2016年国考申论时评：罚到“肉疼”，企业才不敢“任性”

　　按日计罚、金额累加、上不封顶,  被称为“史上较严”的新环保法施行以来,  各地不时出现巨额罚单,  环保执法的威力开始显现。据报道,  在陕西咸阳,  一家企业因超标排污等违规行为,  在今年初被环保部门处以20万元的罚款,  但企业拒不整改和缴纳罚款,  结果,  这笔罚款一路攀升至1580万元。

　　面对这个“巨额罚单”,  企业开始还是不认账,  反而将当地环保部门告上法庭。不久,  又迅速撤诉并缴纳罚款。这起一波三折的环保“巨额罚单”事件,  引起了关注和思考。

　　罚款从20万元变成了1580万元,  这种滚雪球式的变化，恰恰证明了环保法治动真格的力量。当地环保部门1月初开出罚单,  而涉事企业依然故我、废气照排，累计79天一直在违法生产,  按照每天20万元的罚款金额,  较终定格在1580万元。数额的确定,  完全是依法而行。企业之所以较终撤诉认罚,  也是因为自身违法违规在先，尚未拿到生产许可、排污许可,  其生产本来就是“非法”进行的。当地环保部门严格执法,  不为企业的“反弹”所动,  并且在企业缴纳罚款后,  还表示罚款并非较终目的,  愿意帮助企业进行整改，推动环保设备的升级。这种践行法治、务实理性的态度，值得点赞。

　　另一方面,  涉事企业对巨额罚单的态度变化也值得反思。先是拒不整改,  然后又对簿公堂,  后来又自知理亏,  不得不低头认罚。从这样一个过程中,  不难发现涉事企业一开始并未把环保法规当回事,  对环保执法也存在抵触情绪,  对巨额处罚并未引起重视,  反而存在侥幸心理。实际上,  这种对待环保法治的心态和行为,  具有相当的代表性。

　　在一些地方,  面对不断加大的环保执法力度，一些企业尚未转变过去的思维方式，不正视自身的违法排污等问题，仍然像过去一样不当回事，有的觉得自己是利税大户有恃无恐，有的认为能够通系和人脉来“”。与之相应的是,  一些部门和官员并未对污染问题引起足够重视，出于现实利益考量，反而对污染企业明里暗里呵护有加，为之打掩护、留“后门”,  无形中加剧了一些企业的排污“任性”,  导致了违法者得利、守法者吃亏的破窗效应。

　　统计显示,  去年全国共出动环境执法人员40.3万人次，检查工业企业3.9万家、施工场地5.4万个,  发现环境违法工业企业3395家,  各级环保部门向公安机关移送涉嫌环境违法犯罪案件2080件,  是过去10年总和的2倍。可以说,  依法治污、从严治理,  已经成为环保领域的强劲态势。日前召开的中央深改组会议强调,  我国发展已经到了加快推进生态文明建设的阶段,  要以解决生态环境领域突出问题为导向，让保护者受益、让损害者受罚。这进一步释放了鲜明的治理信号。

　　法治的生命力在于执行,  随着新环保法的深入实施,  环保违法违规案件数量大幅增加,  “巨额罚单”还会不断出现。罚得“肉疼”,  一方面彰显了环保法律的力量，另一方面也将倒逼企业加快技术改造、加快转型升级的步伐。每一次严格执行,  都是一次生动的教育。保持零容忍的态度,  以违法必究、执法必严的力度，才能有力遏制非法排污的现象，让更多企业抛弃观望、变通、侥幸的心理，真正树立对法治的敬畏,  逐渐转入绿色发展的新轨道。