2019年宁夏联考申论话题：从“两会”看奋进中国的发展——制造强国梦

　　三月，两会如期在北京召开。对于广大参加公考的考生而言，两会的召开尤为意义重大。因为两会意味着大量的社会热点;两会意味着可能的申论考点;两会意味着大量的申论写作金句。其实，申论老师在课堂上还可以引导学生补充一个申论视角看两会：以两会话题来深入理解人的出题思维，从而掌握材料的内在逻辑。

　　现在部分省份如湖南的申论考试已进行分级分类考察，虽然对于申论能力的考察有所侧重，但是考生们依然需要具备基本的阅读理解能力，即能把握好材料：不仅能从宏观把握材料全局，而且能从微观理解材料要点。这种思维其实也是申论出卷人的整体思路。接下来笔者结合政府工作报告中的一个话题从上述申论角度进行解读。

　　李克强总理在政府工作报告中提出了2019政府工作任务，其中就包括：实施更大规模的减税、明显降低企业社保缴费负担、确保减税降费落实到位、确保减税降费落实到位等。这些工作目标的提出，是减轻制造业和小微企业的负担，从而激发市场活力。

　　为什么当前政府工作如此重视制造业和小微企业的发展?我们需要站在政府的角度去思考，才能有全局观，才能有高度。申论材料的阅读亦是如此，对各则材料的理解，从广度和高度上思考，才能看到更深刻的本质，从而明晰通篇材料的主题。为制造业减压减负的背后体现出的是政府对于发展先进制造业进而发展实体经济，推动中国经济稳步发展的宏伟目标。

　　习近平主席曾提出实体经济是经济立身之本、财富之源。先进制造业是实体经济关键，经济发展任何时候都不能脱实向虚。这句话深刻指出了制造业之于实体经济、实体经济之于经济发展的重大意义。制造业，特别是装备制造业是国民经济和国防建设、建设型的支柱型产业，具有重要的战略和现实意义。我国制造业取得了举世瞩目的成就，比如30万吨的油轮、国防的轰炸机和歼击机等。中国早已是制造大国，但远不是制造强国。 思危方能居安。在充分肯定成绩的同时，要清醒看到我国发展面临的问题和挑战。实体经济困难较多，民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解，营商环境与市场主体期待还有差距。

　　我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍是世界较大发展中。发展是解决我国一切问题的基础和关键，牢牢扭住经济建设这个中心，毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想，不断解放和发展社会生产力。

　　我国正在制定中国制造2025，目标是到2025年，中国能从制造大国进入到制造强国的行列。为了实现这一宏伟目标，中国经济的发展就重视制造业的发展，这也是李克强总理提出上述工作任务的深层逻辑。

　　那么，两会中的话题理解出深层逻辑对于学习申论有何帮助?一则，如果站在出卷人的角度，我们可以把“制造强国梦”选作通篇材料的主题，接下来就是围绕这一主题整理出不同的材料，有逻辑地加工成完整的申论材料形成试卷。比如，可以筛选政府工作报告中与发展制造业相关的文段;可以选取2018年以来中国在制造业领域中取得的成就的典型案例;可以围绕当前制造业发展中的主要问题和挑战;可以提出如何从制造大国进入制造强国的行列等。这些思考其实有助于帮助考生发散思维，从广度上去理解一个深刻的话题，把握住申论的思维，从而在通读申论材料时开阔思维，整体把握材料。当然，申论材料要素(问题、成绩、原因、影响、对策)再去进一步把握上述内容，既能梳理清楚各个话题部分之间的关联性，将这一思维运用到申论材料阅读和作答中，也能更深入理解两会的话题内容，认知能力，训练政府思维。(作者：曹青，长沙区域师资服务中心)