2019年宁夏公务员申论话题五：秩序与规则意识

　　一、话题案例

　　8月21日上午，有网友发帖反映，在从济南站开往北京南站的G334次列车上，遇到一名男乘客霸占别人的靠窗座位，不愿坐回自己的座位。当事女乘客叫来列车长后，该男乘客自称“站不起来”。列车长问其是否身体不舒服或者喝了酒，对方回答：“没喝酒。”列车长问：“没喝酒为什么站不起来?”对方称：“不知道。”并表示到站下车也站不起来，需要乘务员帮助找轮椅。他拒绝坐回自己的座位，并称让女乘客要么站着，要么坐他的座位，要么去餐车。

　　二、各方评论

　　[新华锐评]

　　较近，一段高铁“霸座”视频引发热议。有关部门经过调查，依法对“霸座”者作出处罚。公共场所遵守规则，是文明素养的体现。只考虑自己，不顾及别人，到哪儿都不受欢迎。从扒门等人到霸占座位，对个别人的任性胡来不能姑息，该管就得管，该治就得治。

　　[人民微评]

　　“霸座”男已被处理，相比罚款，信用上留下的污点恐怕一辈子都“擦”不掉。一时耍无赖，却背负长久代价，为天下人耻笑，教训可谓深刻。如果“霸座”男当初懂得自我约束，何至于此?如果执法者当时依法处理，该事怎么持续升温?当敬畏人心，敬畏法律!

　　三、理论背景

　　公民规则意识应是公民意识中的较基本或核心的要素。公民规则意识是指公民在法治状态下对法律规范内在价值的认同，进而把法律有效地内化为其自觉的价值尺度和行为准则，形成一种自觉的程序规则意识和自觉服从与遵守法律的自主自律意识。

　　作为现代社会的公民，其行为方式要体现理性精神和符合的规则和程序。具体地说，公民规则意识就是公民在对法律信仰、认同的基础上，积极主动、自觉地遵守和服从法律规则。这里既包括公民对自己合法权益的积极维护，也包括公民权理性实施的正当性;既包括公民积极主动、自觉地遵守和服从法律规则，也包括公民消极被动、或被迫地遵守和服从法律规则;既包括公民的法律意识， 也包括公民的公德意识。强调公民规则意识与强调权利意识并不矛盾，也不意味着要求每个公民缺乏自主地奴性服从法律，成为法治理的对象，而是要求每个公民在对法律规范的内在价值认同的基础上，能够理性地行使权利，积极主动地服从规则。