2014公务员申论热点预估之公平民生

　　复习申论较重要的莫过于搞清政策走向，临近国考之际，公务员考试网(http://nx.huatu.com/)为考生选取了几个社会热点的政策文件。其文件选择坚持两个基本原则：是新，也是新。个新是指内容上的新，即新颖，表述新颖，角度新颖，观点新颖。这主要是为了解决一些考生在考试的时候语言贫乏的问题。个新是指时间上的新，即新鲜，尽量选取较近出台的政策。

　　政策表述

　　加快建立覆盖城乡居民的社会体系，人民基本生活。社会是社会安定的重要。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、较低生活制度为，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。完善城乡居民较低生活制度，逐步水平。完善失业、工伤、生育保险制度。统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。采取多种方式充实社会基金，加强基金监管，实现保值增值。健全社会救助体系。做好优抚安置工作。发扬人道主义精神，发展残疾人事业。加强老龄工作。防灾减灾工作。健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。

　　——十七大报告

　　健全覆盖城乡居民的社会体系

　　坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会体系建设，稳步水平。

　　——加快完善社会保险制度。实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。完善实施城镇职工和居民养老保险制度，落实城镇职工基本养老保险省级统筹，实现基础养老金全国统筹，切实做好城镇职工基本养老保险关系转移接续工作。逐步推进城乡养老制度有效衔接。推动机关事业单位养老保险制度改革。发展企业年金和职业年金。扩大工伤保险覆盖面，水平，健全预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度。完善失业、生育保险制度。发挥商业保险补充性作用。继续划拨国有资产、扩大彩票发行等渠道充实全国社会基金，积极稳妥推进养老基金投资运营。

　　——加强社会救助体系建设。完善城乡较低生活制度，规范管理，分类施保，实现应保尽保。健全低保标准动态调整机制，合理低保标准和补助水平。加强城乡低保与较低工资、失业保险和扶贫开发等政策的衔接。农村五保供养水平。做好自然灾害救助工作。完善临时救助制度，低保边缘群体的基本生活。

　　——积极发展社会福利和慈善事业。以扶老、助残、救孤、济困为，逐步拓展社会福利的范围，推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变，逐步国民福利水平。坚持家庭、社区和福利机构相结合，逐步健全社会福利服务体系，推动社会福利服务社会化。加强残疾人、孤儿福利服务。加强优抚安置工作。加快发展慈善事业，增强全社会慈善意识，积极培育慈善组织，落实并完善公益性捐赠的税收优惠政策。

　　住房水平

　　坚持政府调控和市场调节相结合，加快完善符合国情的住房体制机制和政策体系，逐步形成总量基本平衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适应的住房供需格局，实现广大群众住有所居。

　　——健全住房供应体系。立足基本需求、引导合理消费，加快构建以政府为主提供基本、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。对城镇低收入住房困难家庭，实行廉租住房制度。对中等偏下收入住房困难家庭，实行公共租赁住房。对中高收入家庭，实行租赁与购买商品住房相结合的制度。建立健全经济、适用、环保和节约资源的住房标准体系，倡导符合国情的住房消费模式。