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政法干警考试申论热点:推进公车改革

2014-09-18 09:18:10 宁夏公安招警考试网 https://nx.huatu.com/zhaojing/ 文章来源:宁夏华图

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  【背景链接】

  2014年7月16日,国务院出台《关于推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和机关公务用车制度改革方案》。按照新方案,我国取消副部级以下领导干部用车,取消一般公务用车。普通公务出行社会化,适度发放公务交通补贴。司局级每月补贴130、处级80、科级及以下50。中央和机关先行示范,力争2014年年底前基本完成;地方党政机关加快实行,驻地方的中央垂直管理单位推进,适时启动事业单位、国企、国有金融企业相关改革,用两到三年时间,完务用车改革。

  【深度解析】

  [公务用车制度改革指导思想、基本原则和总体目标]

  指导思想:坚持社会化和市场化,将传统的实物供给和粗放式公务用车管理模式,改变为与现代政府治理体系相适应的新型公务出行模式。

  基本原则:制度、分类;统筹协调、政策配套;统一部署、分步实施。

  总体目标:全国公务用车制度改革用两到三年时间完成,基本形成符合国情的新型公务用车制度。对国有企业、事业单位等公共部门的公车改革,要专门制定方案,适时推出,时间有限完成。

  [公务用车制度改革主要内容和范围]

  主要内容:各级党政机关取消一般公务用车,保留必要的机要通信、应急、特种技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。普通公务出行由公务人员自行选择,实行社会化提供,适度发放公务交通补贴,特殊公务出行实行定向化。

  参加改革机构范围:各级党政机关,包括党委、人大[微博]、政府、政协、审判、检察机关,各民主党派和工商联,参照公务员[微博]法管理的人民团体、群众团体、事业单位参加改革。除了各级党政机关外,事业单位、国有企业和国有金融企业按照规范职务消费原则进行改革,对原符合车辆配备条件的岗位和人员,逐步按规定纳入改革。

  参加改革人员范围:中央和机关在编在岗司局级及以下工作人员,和地方地厅级及以下工作人员原则上参加车改。考虑到地方实际情况,鼓励省(自治区、直辖市)所属厅(局)正职主要负责人,市(地、州)、县(市、区、旗)及乡(镇)党政主要负责人参加车改,确因环境所限和工作需要不便参改的,允许以适当集中形式提供工作用车实物,但须严格规范管理,不得再领取公务交通补贴。

  [公务用车的三大弊端]

  1.公务用车费用居高不下,财政不堪重负

  2010年政府采购汽车金额攀升至800亿元,占总采购规模的14%,平均年增速超100亿元。财政部2011年初公布的数据,目前,我国每年公务用车购置费支出增长率在20%以上,年公务用车消费支出超过1000亿元。

  2.公车资源配置不合理,使用效率低下,隐性浪费严重

  一些党政机关把公务用车看成是一种待遇, 不是从工作出发, 而是不管条件是否许可,车辆是否超编,有无违反规定, 都要想方设法购车, 使得有权管钱且领导干部胆大的党政机关公车就多,无权无钱的党政机关公车少,造成部门与部门之间、单位与单位之间公车资源配置不合理。

  3.监管约束制度乏力,公车私用、滥用等违纪违规行为屡禁不止

  公车私用实际上就是公权私用, 虽为三令五申严禁,但这种现象却越演越烈。据不完全统计,目前,公车使用时间为公车公用、私用、司机各占1/3,也就是公车只有1/3的时间用于公务,公车不公的现象较为普遍。一些领导干部用公车送子女上学、宴请娱乐、外出旅游,损害了党员干部的形象;一些领导干部攀比心理、享受心理作怪,违规配备豪华车,导致公车超标现象时有发生;有些司机和领导干部与厂商和维修厂家相互勾结,在购车、维修、油料费、路桥费等环节弄虚作假,营私舞弊,造成经济违纪违法问题。

(编辑:宁夏华图)
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