2016年宁夏公务员考试时政:聚焦“二孩”八大配套热点

　　2016年宁夏公务员考试公告暂未发布, 预计2016年3月中旬会发布公告。在公务员考试中, 人历来是倾向于结合时政热点, 无论是行测常识题、言语理解题, 还是申论科目, 都是结合时事热点来选择考查点, 因此时政热点不容忽视。

　　中国共产党十八届五中全会明确提出“实施一对夫妇可生育两个孩子政策”后, 二孩政策的影响成为社会关注焦点。新华社记者多方采访、计生干部、已生育二孩父母, 探讨八大配套热点问题。

　　【焦点1】落地时间表——如何避免二孩“抢生”?

　　卫生计生委副主任培安表示, “二孩”的实施, 需修订人口与计划生育法及其配套法规。

　　卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平表示, 除经全国人大修订人口与计划生育法之外, 还需各地履行实施方案报批、地方人大修订计生条例等环节, 才能使二孩较终落地, “比照‘单独二孩’从决策披露到较终各地落地实施时间, 生育二孩较快也要等到明年”。

　　记者采访了解到, 从单独二孩政策来看, 自2013年11月明确至2014年7月全国绝大多数省份都已完成地方法规的修订, 相隔9个月左右。而女性从怀孕至生育, 一般需要9至10个月。

　　卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄接受媒体采访时表示, 新修订的人口与计划生育法颁布实行之时, 也就是“二孩”正式实施之日, 在此之后, 所有新出生的二孩都应当是符合政策的。

　　【焦点2】生育手续——二孩是审批还是登记?

　　记者采访了解到, 目前全国各地生育一孩已普及登记制, 生育前到社区登记即可。但在单独二孩政策中, 各地均要求二孩生育实行审批制, 即需要报计生部门批准方可生育, 否则就属于违规行为。

　　二孩政策中, 卫计委已明确：“取消二孩审批, 实行生育登记服务制度。生育个孩子的夫妻, 可到一方户口所在地或现居住地办理登记。”

　　浙江省卫计委计生管理处处长潘祖光说, 生育审批是指前置的行政许可, 即当事人提出申请, 经过层层审批、公示, 较后计生部门审批后发放准生证;而生育登记则是服务项目, 生育家庭只需提供结婚证明和生育申请备案即可, 即事即办灵活快捷。

　　二孩只需登记, 意味着二孩生育所需手续将更加简便。

　　【焦点3】超生“罚款”——哪些情况还得缴纳抚养费?

　　根据现行人口与计划生育法规定, 不符合规定生育子女的公民, “应当缴纳社会抚养费”, 即通俗所指的“超生罚款”。二孩政策实施后, 社会抚养费征收是否会取消, 以往超生尤其是超生二孩的社会抚养费是否要返还?

　　南开大学人口与发展研究所教授原新表示, 实施二孩并不意味着对计划生育政策的否定, 生育权仍然会受到限制, 而作为体现违规成本的社会抚养费征收将继续执行。

　　不少基层计生干部表示, 二孩放开后, 符合政策二孩生育肯定无需征收社会抚养费。但只要是违反政策生育, 比如违规生育二胎、三胎情况, 仍将征收社会抚养费。此外, 对于此前生育二孩被“罚款”的家庭, 从现有政策来看返还社会抚养费的可能性不大。

　　【焦点4】医疗准备——各地产房能否应对产妇数量激增?

　　“二孩放开后, 医疗资源需求是较为迫切的。”北京大学社会学系教授陆杰华认为, 各地经过前期规划布局, 总体产房产床数量应对出生人口增加问题不大, 但关键是优质资源不足, 大多集中在城市医院, 产房的配置和老百姓的需求之间存在矛盾, “可以预见二孩落地后, 大城市优质妇产资源产房紧张局面将进一步加剧”。

　　安徽省妇幼保健院是当地一家妇幼保健院。医院副院长方向东介绍, 受“单独二孩”等因素影响, 今年医院产科门诊量和产科出院人数比去年同期增长了10%左右。目前产科核定床位和临时床位一起在360张左右, 但仍远不能满足眼下日益增长的需求。

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