2018公务员申论范文：防患于未然需精细化管理

机场打狗事件：防患于未然需精细化管理

日前，中国青年网报道了武汉天河机场“宠物犬托运途中闯入机场禁区，被打得惨不忍睹狗主人质疑”一事。事发当日行李分拣员在打开航空器后舱门后，一活体动物跳出货舱门并逃离，因其处于受惊状态，为避免该犬逃窜上跑道、机坪，对运行中航空器产生严重安全影响，造成机毁人亡的惨剧，机场工作人员依据有关规定和应急处置预案，对金毛犬进行了控制和应急围捕。

为避免该犬逃窜上跑道、机坪，对运行中航空器产生严重安全影响，造成机毁人亡的惨剧，工作人员这样处置虽说不上完全妥善，但在这种情况下，“两害相权取其轻”的做法就是较客观的处置。也许还存在着更妥善的办法，但跑道密集的起降频率是一个无形的时间限定条件，而在此时，任何所谓的更妥善的办法都应当服从于安全、刻不容缓的需要。

如果换一个场景则更能说明这样做的必要性：由于跑道上有狗乱跑，多架飞机无法降落，而只能盘旋于跑道上空，这对空管的难度会有很大的增加，同时，任何飞机的燃料都是有限的，而且航线上其他飞机也会不断增多，等待降落，而这一切都构成了难以预料的安全隐患。但飞行安全不能靠赌注，因此，与飞机上所有人的生命安全相比，出于的责任心，机场工作人员这样的处置没什么不可以。

不过，虽然机场方面对金毛犬进行控制和应急围捕没有什么不妥之处，但这件事还要一分为二地看。因为这只狗已经逃离了舱门，所以要给予严格的控制和应急围捕，这是既实阶段的处理方式，也就是结果意义上的方式。但问题的另一个方面是，既然这只狗有合法合规的托运协议，那机场方面就应对这只狗尽到的管理义务。

狗主人花钱按合法合规的方式给这只狗办理好了托运手续，这就意味着机场方面有责任将这只狗安全送达狗主人一方，在这其中，狗主人的合法权益应当受到保护。而另一方面，机场既然接受了这种协议托运，就形成了一种法定意义上托管代理人的关系义务，而机场方面在这个过程中就应当将这只狗看管好。而合法的托运手续，既规定了法律意义上应有的结果，也规定了机场方面在管理过程中的管理义务。

但是，“事发当日行李分拣员在打开航空器后舱门后，一活体动物跳出货舱门并逃离”，这说明这个问题的雏形已经形成于机舱内，而不是发生于交到狗主人手里后，而这只狗之所以能跑出机舱，其实就是机场管理方失责造成的结果。因此，机场工作人员依据有关规定和应急处置预案，对金毛犬进行了控制和应急围捕，虽然这并没有什么错，但对于之前形成的因管理不利而导致狗跑出机舱的问题，才是造成出现这起事故的根源所在。

机场安全无小事，但这并不能仅仅表现在狗跑出机舱之后的控制和应急围捕，而在一系列的管理程序中，事前的防患于未然才是杜绝问题的根本之策。在这起事件中，狗本身没有做错什么，狗主人也没有做错什么，而当狗跑出机舱后，工作人员的控制和应急围捕也没有做错什么。而所有的错，都在于机场方面在接受托运协议之后的不尽责，所以，在过程中的每一环节，都要责任心，在实施精细化管理中，实现机场的安全才是根本。