2018公务员申论热点：公积金全国“漫游”难在哪儿

公积金全国“漫游”难在哪儿

人们对公积金较大的不满，恐怕是其被缴存“钉死”。也就是许多地方都规定，职工在哪里缴存公积金，就只能在哪里使用公积金，一旦跨地区，公积金立刻就“有等于无”。

据媒体报道，相关部门正在加快推进全国住房公积金异地转移接续平台建设。按照原定设想，该平台将于6月底上线，自7月份起，将可实现住房公积金“账随人走、钱随账走”。很显然，这一设想若能按时实现，将是住房公积金管理机制的重大变革和实质性进步。其对盘活公积金、公积金的利用率乃至增强人们对于公积金的获得感都将善莫大焉。

近年来，随着房地产业的，公积金不仅日益被公众关注，也屡屡招致诟病。而除了所谓的“劫贫济富”之外，人们对公积金较大的不满，恐怕是其被缴存“钉死”。也就是许多地方都规定，职工在哪里缴存公积金，就只能在哪里使用公积金，一旦跨地区，公积金立刻就“有等于无”。

这样的规定，在现行公积金管理条例上找不到依据，而且公积金属于缴存者个人的钱，只能在缴存地使用的规定，很明显侵犯了缴存人的个人权利。

希望公积金能够异地提取使用的呼声存在了很多年，可进展一直极为缓慢。客观的原因，是各地公积金系统没有联网，异地如果提取公积金以及贷款的话，很难查到使用人的相关信息。2011年，住建部就曾提出实现100个城市住房公积金全国联网的目标，但是未能如期实现。坦率而言，公积金信息全国未能联网，的确是影响公积金全国“漫游”的重大障碍。因为各地公积金缴存标准不一、贷款利率和政策也不一样。但是，这种障碍也并不是真的难以克服。例如，目前许多地方已经实现了省内公积金的统筹，可以在省内“异地互贷”，也就是公积金已经在许多省内“漫游”了起来。再例如上个月，为支持河北雄安新区建设，中央机关住房资金管理中心发布政策：在京员工迁往雄安的，其权益保持不变。

国管公积金中心发布的，是国内个省际之间签订的公积金多边合作统筹的机制。尽管有其相对特殊的背景，但它却无疑表明：只要下决心去做，公积金全国统筹和“漫游”可以实现。而实际上，公积金在许多省份之内实现“漫游”已经说明，公积金“漫游”的障碍未必全然是客观因素，而是是否有动力去做。

按照现行管理条例，公积金的使用存在很多制约，存在银行的收益也非常可怜。但是，尽管各地公积金缴存严重旱涝不均，这么一大笔资金留在当地，对于地方依然有巨大的诱惑力。这些年来，利用公积金建设房的动议此起彼伏，很难说不是公积金的诱惑在起作用。

住房公积金的用途当然可以继续探讨，但让公积金能够尽快流动、实现全国“漫游”，显然是较具现实价值的改革。“死钱”只会刺激觊觎，“活钱”才能创造可能。