2018年宁夏选调生申论热点：“新官理旧账”要从制度入手

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　　热点——“新官理旧账”要从制度入手

　　【热点背景】

　　2018年1月，国务院常务会议部署进一步优化营商环境，持续激发市场活力和社会创造力;确定加大支持基础科学研究的措施，原始能力。会议指出，政府要严守承诺，不能新官不理旧账、对企业不公平对待或搞地方保护。

　　【综合分析】

　　在现实中，“新官不理旧账”的现象在一些地方确实存在。“新官”一来，前任领导班子对投资企业许诺的优惠政策没了，谈好的条件变了，做成的规划废了，签好的合同意向搁置了……这一现象的存在，正是某些地方给人留下营商环境不佳印象的原因之一。

　　“新官不理旧账”的背后，一方面是由于个别官员的法律意识淡薄、契约观念欠缺，全然不顾违约、毁约的带来的法律责任和失信后果;另一方面也和官员的“官本位”思维有关。一些官员走任后，一心只想着自己创造政绩，于是对前任官员的各项规划和工作全盘推翻，重新画蓝图。如此一来，前任官员和一些民间投资主体的约定自然摆脱不了被迫终止的命运。

　　此外，一些旧账的成因错综复杂，背后利益关系盘根错节，在程度上也是剪不断、理还乱的“糊涂账”。一些新上任官员缺乏担当精神，担心被“旧账”所累，采取能拖就拖、能赖就赖的做法，将旧账索性搁置一边。

　　“新官不理旧账”给经济社会发展带来较大的负面影响。而较为直接的是，将使政府的公信力受到极大损害，对政府招商引资极其不利，特别是在一些投资周期长的领域，或者是在地方政府换届之年，即便地方政府给出的政策优惠力度再大、措施再实，一些民间资本可能会始终保持观望态势，不敢轻易投资。

　　因此，新官也要理旧账，既是守护政府诚信形象和促进经济社会发展的需要，也是保护市场投资主体利益的必然要求。从长远的角度看，要从根本上破解“新官不理旧账”的问题，从制度构建入手，切实抓好制度落实，对政府和官员的守信行为形成硬约束。