2020宁夏事业单位两会科普：这些细节你需要知道

添加企业微信领取资料哦

　　“两会”是个缩略词，一般是指“全国两会”，即全国人大和全国政协每年春天在北京召开的两个重要会议。

　　一、什么是“两会”?

　　“两会”代指“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”，由于两场会议于每年3月份先后召开全体会议，大部分会议进程基本上同时进行，故简称做“两会”。按照惯例，中国人民政治协商会议在3月3日开幕，全国人民代表大会在3月5日开幕。之所以在3月份开两会，主要是因为我国的财政年度以自然年度计算，3月举行，可以给统计和总结留出更多时间。2020年受疫情影响，全国两会时间推迟到5月。

　　两会每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。2020年5月召开的是十三届全国人大三次会议(5.21)和全国政协十三届三次会议(5.22)。

　　“两会”召开的意义在于将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央。全国人民代表大会的成员称为“代表”;中国人民政治协商会议的成员称为“委员”。代表和委员是代表着广大人民向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。地方每年召开的人大和政协也称为两会，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。

　　二、全国人民代表大会(NPC)

　　1954年9月，届全国人民代表大会次会议召开，人民代表大会制度正式确立，如果要了解中国特色社会主义道路，先了解人大，它是中国的根本政治制度。

　　全国人民代表大会是较高权力机关和较高立法机关，每届任期五年，一般每年举行一次会议。由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。

　　其职权主要包括：修改宪法、监督宪法实施;制定和修改刑事、民事、机构和其他的基本法律;选举、决定和罢免机构组成人员;决定重大事项等。全国人大常委会是全国人大的常设机关，是较高权力机关的组成部分，是在全国人大闭会期间行使较高权力的机关。

　　人大代表由选举产生。实行人民代表大会制度的基础，是选举人大代表。按照宪法和选举法规定，各级人大代表都由选举产生。我国的选举，实行普遍性和平等性原则。凡年满十八岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。每一选民在一次选举中只有一个投票权。应当看到，选举权和被选举权广泛地、无差别地赋予广大人民群众，体现着我国权力广泛的群众基础。

　　我国五级人大代表的选举，分别采取直接选举和间接选举的办法。其中：县级(包括县、自治县、不设区的市和市辖区)和乡级(包括乡、民族乡和镇)两级人大代表，采取直接选举的办法产生，由选区的选民直接投票选举产生县、乡两级人大代表。这种由选民直接投票选举代表的方式，通俗地称为“直接选举”。全国人大代表，省级(包括省、自治区、直辖市)人大代表，设区的市和自治州人大代表采用间接选举的办法产生。由下级人民代表大会开会选举上级人大代表。这种由人民代表大会选举上级人大代表的方式，通俗地称为“间接选举”。人大代表一般都是兼职代表，基本上都有自己的本职工作。担任人大代表时，并不脱离本职工作或生产岗位，也不从人大机关领取薪金。

　　人大代表有以下各项权利：

　　1.审议权

　　审议是对列入会议议程的各项报告和议案进行讨论、发表意见、表明意愿和立场，给予肯定、否定或者提出修改意见的活动。

　　2.提案权

　　人民代表大会立法和决定重大问题，一般要经过提出议案、审议议案、表决议案和公布法律(法规)和决定、决议的程序。法律除规定有关机关和人大的机构有权提出议案外，还规定了代表有权联名提出议案，提议组织特定问题调查委员会。

　　3.表决权

　　表决权是指代表对交付表决的报告和议案、有关事项表明各种意愿(包括赞成、反对或弃权)的权利。表决权利的行使，会直接产生法律后果，是表决结果的直接依据。根据全国人大议事规则的规定，全体代表过半数是衡量一件议案是否获得的标准。

　　4.询问权和质询权

　　询问和质询是权力机关对行政机关、审判机关和检察机关实行监督的形式。在人大会议期间，人大代表可以就有关问题向本级人民政府、人民法院和人民检察院提出询问;全国人大代表有权向国务院及其各部委、较高人民法院和较高人民检察院提出质询案。

　　5.选举权

　　选举权是指代表参加产生机关领导人员及其他人员的权利。

　　6.罢免权

　　罢免，是指由选举和任命产生的机关有关工作人员在任期届满以前，依法解除其职务的法律行为。罢免机关工作人员是人大各种监督手段中较严厉的监督手段，也是较后的监督措施。

　　7.建议权/批评权

　　人大代表的建议、批评和意见，是代表向本级人大或者其常委会提出的对各方面工作的看法、意见的总称。代表建议、批评和意见可以个人提出，也可以联名提出;可以在大会会议期间提出，也可以在大会会议闭会期间提出。

　　8.人大代表在闭会期间活动的权利

　　法律规定的代表在代表大会会议闭会期间的活动是多方面的，其中主要是参加视察和专题调研，应邀参加执法检查、列席有关会议，对各方面工作提出建议、批评和意见等。

　　人大代表同时有以下这些义务：模范地遵守宪法和法律、保守秘密、联系群众、参加人民代表大会会议。

　　三、中国人民政治协商会议全国委员会(CPPCC)

　　中国人民政治协商会议的历史比人大还要早5年，也被称作新中国的“催生婆”。它不仅制定了具有临时宪法性质的政协会议共同纲领，还制定了中华人民共和国中央人民政府组织法，选举产生了中华人民共和国中央人民政府委员会，中国的首都、国旗、国歌、纪年都是在那次会议上确立的。

　　中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织形式，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，它不是我国的机构。政协每届任期五年，是政治生活中发扬民主的一种重要形式，其职能是政治协商、民主监督和参政议政。

　　中国人民政治协商会议(简称人民政协)是由中国共产党、各民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界代表、香港特别行政区人士、澳门特别行政区人士、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。

　　“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”这十六字方针，是中国共产党同各民主党派合作的基本方针。这个方针是在毛泽东l956年提出的“长期共存，互相监督”方针的基础上，根据我国阶级关系发生的根本变化，结合社会主义建设新时期的新形势和新任务，加以补充完善而成的。这个方针充分体现了我国新型社会主义政党关系。

　　政协委员产生的具体运作步骤一般为：

　　（一）提名推荐

　　推荐全国委员会委员名单，由各党派中央、各人民团体、无党派民主人士、各个界别等协商提出。在地方的全国委员会委员，由各省、自治区、直辖市协商推荐。

　　（二）协商确定建议名单

　　对各方面提出的推荐名单由中共党委组织有关部门进行综合平衡，反复同各推荐方面协商形成建议名单。

　　（三）政协常务委员会会议

　　将委员建议名单提交常务委员会会议进行协商和表决，经全体常务委员过半数同意予以。

　　（四）公布

　　经常务委员会会议的委员，由政协办公厅(或办公室)分别通知推荐单位和个人，向委员发委员证书，并新闻媒介向社会公布。

　　政协全国委员会和地方委员会委员的权利可归纳为：

　　1. 在本会会议上有表决权、选举权和被选举权;

　　2. 有对本会工作提出批评和建议的权利;

　　3. 有本会会议和组织参加讨论大政方针和各该地方重大事务的权利;

　　4. 有对机关和工作人员的工作提出建议和批评的权利;

　　5. 有对违纪违法行为检举揭发、参与调查和检查的权利;

　　6. 有声明退出政协的自由;

　　7. 在受到警告或撤销参加资格的处分时，如果不服，有请求复议的权利。

　　政协委员的义务可归纳为：遵守和履行政协章程;遵守和履行本委员会全体委员会议和常务委员会会议决议;地方政协委员还应遵守和履行政协全国委员会的全国性决议和上级地方委员会的全地区性的决议。

　　四、人大与政协易错考点

　　1. 以一届人大为标志，人民代表大会制度作为新中国的根本政治制度正式确立。中国政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的重要政治形式和组织形式，是中国政治体制的重要组成部分，在政治生活中具有不可替代的作用。

　　2. 人民政协与人大、政府三者之间的关系是，一个在决策前协商(政协)，一个在协商后表决作决策(人大)，一个在决策后执行(政府)，三者统一在中国共产党的领导下，依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作，各司其职，相辅相成。

　　3. 人大代表是审议政府工作报告，而委员是讨论政府工作报告，虽然只有一词之差，却显示了权力和职能的差别。

　　4.1959年4月17日至29日，中国人民政治协商会议第三届全国委员会次会议在北京举行。出席这次会议的政协委员列席了届全国人民代表大会次会议，听取了政府工作报告，并参加了讨论。从此，政协委员开始列席全国人民代表大会。

　　5.全国人民代表大会的议案，是全国人民代表大会代表及有关部门向全国人民代表大会提出的议事原案。政协提案是政协委员向人民政协组织，并政协组织向人民代表大会或人民政府就有关或地方大政方针、社会生活等重大问题提出意见和建议的形式。

　　6. 人大代表议案与政协委员提案的不同之处在于：人民代表大会是权力机关，人大代表的议案一经，就具有法律效力;而人民政协是统一战线组织，政协委员提案是民主监督的一种形式，没有法律的约束力。另外，人大代表议案，一般只在大会期间提出，而政协委员提案，既可在全体会议期间提出，也可在休会期间提出。