申论热点：制度建设(2)

　　我国改革已进入攻坚阶段，加强改革顶层设计。顶层设计，较重要的就是制度建设，因为制度建设具有根本性、全局性、稳定性、长期性。要按照客观规律完善制度。经济领域的制度应遵循科学发展规律，按照协调可持续发展的内在要求，建立健全充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。政治领域的制度应遵循权力运行规律，优化权力配置，权力监督，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，确保公正用权、廉洁用权、依法用权。文化领域的制度应遵循精神文化产品生产和传播规律，建立健全党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的精神文化产品生产经营和管理体制，推动文化事业繁荣、文化产业快速发展。社会领域的制度应遵循社会建设规律，正确处理改革发展稳定的关系，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，着力改善民生，维护社会稳定。

　　除了次阐述中国特色社会主义制度形成，胡锦涛总书记“七一”讲话中还指出，全党同志都要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，从而正面提出了制度建设在反腐倡廉建设中的关键地位和重要作用。当前，面对世情、国情、党情、社情的深刻变化，面对长期执政、改革开放、市场经济、外部环境的严峻考验，一些党员特别是领导干部，制度观念淡薄、法制意识缺乏。有的干部自视高人一等，带头冲撞制度约束。在一些地方和领域里，党员干部以权谋私、欺上压下、顶风违纪的问题绝非个别，人民群众对此深恶痛绝。有的领导干部位子高了，权力大了，就开始自我膨胀，老子天下。在这种领导干部的眼里，所谓规章制度，都是给别人定的，都是用来管别人、约束下属的，自己则可以例外。从近年来发生的一些群体性事件看，深层次原因往往是有的领导干部视制度为儿戏，官商勾结，侵害群众利益;或者为了所谓的政绩而不顾老百姓死活，折腾得民怨沸腾。这些人的行为，把党和政府的形象破坏殆尽，代价十分沉重。胡锦涛总书记在我们党成立90周年之际，强调制度对于我们党的建设的重要性，重申“制度约束没有例外”，可谓语重心长、鞭辟入里。