2014年上海市公务员考试申论大纲解读

　　2013年12月17日，上海市公务员公开招录考试发布大纲。与去年相比，今年的大纲发布要晚一个月。申论部分除了删除一句话--试卷由考生须知、给定资料、答题要求三部分组成，没有任何变化。从2010年到现在，上海市公务员考试申论大纲几乎不变，反映出上海市公务员考试申论基本趋于稳定。对于进行申论备考的考生来说，要注意以下两点：

　　一、申论考试特点

　　《申论》试卷由考生须知、给定资料、答题要求三部分组成。

　　解读：一是考生须知。“考生须知”即“注意事项”。上海市申论考试时限是150分钟，满分100分。因此，广大考生在备考过程中进行模拟练习时，要以150分钟为限，以适应考试节奏，申论作答效率。

　　二是给定材料。要以给定材料为，《申论》答案要点大部分源自给定材料。因此，广大考生要理解、吃透和灵活运用给定资料。

　　三是答题要求。要严格按照试卷答题要求进行作答，注意作答的题型、问数、作答范围、字数要求以及特殊要求(如条理清晰)等。

　　二、申论能力要求

　　2014年上海市公务员考试申论大纲提到：申论是测查从事公务员职业应当具备的基本能力的考试科目。《申论》材料通常涉及特定社会问题或社会现象，主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。试卷由考生须知、给定资料、答题要求三部分组成。

　　阅读理解能力要求把握给定资料的内容，理解给定资料的含义，把握事实所蕴含的趋势、矛盾和本质问题。

　　综合分析能力要求对给定资料的或部分的内容、趋势或矛盾进行归纳分析，多角度地思考资料内容，作出较为系统的评价。

　　提出和解决问题能力要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

　　文字表达能力要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，规范、简明畅达地表述思想观点。

　　解读：2014年上海市公务员考试申论大纲明确指出，“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目”，说明申论是以考查应考者的能力与素质为目标的考试。在备考过程中，考生要掌握四大能力：阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

　　一是阅读理解能力。该能力为基础能力，要求广大考生对材料不仅要看“懂”，而且要看“透”，更要会“用”。

　　二是综合分析能力。该能力是申论能力，要求考生既要表明自己的观点，又要结合给定资料对观点进行具体分析，进而指明解决问题的方向。

　　三是提出和解决问题能力。该能力也是申论能力，要求考生既要提炼和概括问题，同时也要针对问题提出具体的解决方案。

　　四是文字表达能力。该能力主要考查的是机关文案工作的能力，对于申论考试来说，要求考生做到立意、观点明确、联系实际、分析具体、条理清楚、语言流畅。