国务院办公厅印发乡村教师支持计划(2015—2020年)(2)

　　(四) 统一城乡教职工编制标准。乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定,  其中村小学、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定。县级教育部门在核定的编制总额内,  按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制,  并报同级机构编制部门和财政部门备案。调剂编制、加强人员配备等方式进一步向人口稀少的教学点、村小学倾斜,  解决教师全覆盖问题，确保乡村学校开足开齐规定课程。严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期使用临聘人员，严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制。

　　(五) 职称 (职务)评聘向乡村学校倾斜。各地要研究完善乡村教师职称 (职务)评聘条件和程序办法,  实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡,  切实向乡村教师倾斜。乡村教师评聘职称 (职务)时不作外语成绩 (外语教师除外)、发表论文的刚性要求,  坚持育人为本、德育为先,  注重师德素养,  注重教育教学工作业绩，注重教育教学方法，注重教育教学一线实践经历。城市中小学教师晋升教师职称 (职务),  应有在乡村学校或薄弱学校任教一年以上的经历。

　　(六) 推动城镇教师向乡村学校流动。推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革,  为组织城市教师到乡村学校任教提供制度。各地要采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式,  引导校长和骨干教师向乡村学校流动。县域内推动县城学校教师到乡村学校交流轮岗，乡镇范围内推动中心学校教师到村小学、教学点交流轮岗。采取有效措施,  保持乡村教师相对稳定。

　　(七) 乡村教师能力素质。到2020年前,  对全体乡村教师校长进行360学时的培训。要把乡村教师培训纳入基本公共服务体系，经费投入，确保乡村教师培训时间和质量。省级人民政府要统筹规划和支持全员培训,  市、县级人民政府要切实履行实施主体责任。整合高等学校、县级教师发展中心和中小学校优质资源，建立乡村教师校长发展支持服务体系。将师德教育作为乡村教师培训的首要内容,  推动师德教育进教材、进课堂、进头脑,  贯穿培训全过程。乡村教师信息技术应用能力,  积极利用远程教学、数字化课程等信息技术手段,  破解乡村优质教学资源不足的难题,  同时建立支持学校、教师使用相关设备的激励机制并提供必要的经费。加强乡村学校音体美等师资紧缺学科教师和民族地区双语教师培训。按照乡村教师的实际需求改进培训方式,  采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、指导、校本研修等多种形式,  增强培训的针对性和实效性。从2015年起,  “国培计划”集中支持中西部地区乡村教师校长培训。鼓励乡村教师在职学习深造,  学历层次。

　　(八) 建立乡村教师荣誉制度。对在乡村学校从教30年以上的教师按照有关规定颁发荣誉证书。省 (区、市)、县(市、区、旗)要分别对在乡村学校从教20年以上、10年以上的教师给予鼓励。各省级人民政府可按照有关规定对在乡村学校长期从教的教师予以表彰。鼓励和引导社会力量建立专项基金,  对长期在乡村学校任教的教师给予物质奖励。在评选表彰教育系统先进集体和先进个人等方面要向乡村教师倾斜。广泛宣传乡村教师坚守岗位、默默奉献的崇高精神,  在全社会大力营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。

　　四、组织实施

　　(一) 明确责任主体。地方各级人民政府是实施乡村教师支持计划的责任主体。要加强组织领导，把实施工作列入重要议事日程，实行一把手负责制，细化任务分工，分解责任,  推进各部门密切配合、形成合力,  切实将计划落到实处。要将实施乡村教师支持计划情况纳入地方政府工作考核指标体系,  加强考核和监督。教育行政部门要加强对乡村教师队伍建设的统筹管理、规划和指导。发展改革、财政、编制、人力资源社会部门要按照职责分工主动履职,  切实承担责任。要着力改革体制,  鼓励和引导社会力量参与支持乡村教师队伍建设。对在乡村教师队伍建设工作方面改革、积极推进、成绩突出的基层教育部门，有关部门要加强总结、及时推广经验做法并按照有关规定予以表彰。

　　(二) 加强经费。中央财政相关政策和资金渠道，支持中西部乡村教师队伍建设。地方各级人民政府要积极调整财政支出结构,  加大投入力度,  大力支持乡村教师队伍建设。要把资金和投入用在乡村教师队伍建设较薄弱、较迫切需要的领域,  切实用好每一笔经费,  资金使用效益,  促进教育资源均衡配置。要制定严格的经费监管制度,  规范经费使用,  加强经费管理,  监督检查,  坚决杜绝截留、克扣、虚报、冒领等违法违规行为的发生。

　　(三) 开展督导检查。地方各级人民政府教育督导机构要会同有关部门,  每年对乡村教师支持计划实施情况进行专项督导,  及时通报督导情况并适时公布。有关部门要组织开展对乡村教师支持计划实施情况的专项督导检查。对实施不到位、成效不明显的,  要追究相关负责人的领导责任。

　　省、市、县、乡各级人民政府要制订实施办法,  把准支持,  因地制宜提出符合乡村教育实际的支持政策和有效措施,  将本计划的要求进一步明确化、具体化。请各省 (区、市)于2015年底前，将本省 (区、市)的实施办法报教育部备案,  同时向社会公布,  接受社会监督。

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