2016年公务员考试热点时评：改善学生营养需要好心办好事

　　2016年公务员考试中的申论写作,各位考生在平时切莫盲目练习,要注意多加关注热点时事.结合时事阐述自己的观点,才能更好的迎合考官的想法,取得更好的成绩.宁夏华图教育（http://nx.huatu.com/）今日申论时评：营养改善计划,供大家学习借鉴.

　　教育部网站9月6日发布的《农村义务教育学生营养改善计划专项督导报告》指出,营养改善计划实施3年多来,全国超过1/3的县实施营养改善计划,超过1/4的农村义务教育学生享受营养改善计划补助政策,实施规模世界第三.该报告同时透露,目前一些地方对政策的理解存在偏差.有的学校课间加餐内容单一,结构不尽合理,存在采购不健康食品等问题.

　　营养改善计划实施的效果有目共睹,但这次报告揭示的问题,更需要引起关注.尤其是采购不健康食品问题,一旦发现不应不了了之,应该启动调查,并追究相关责任人的责任.这不是简单的工作失误,而是可能存在蚕食相关经费的灰色利益链,也关系到营养改善计划下一步的健康实施,更关系到该计划是否真正起到营养学生的效果.

　　自实行营养改善计划以来,给学生吃变质食品,导致食物中毒等事件被多次曝光.一些地方对于营养餐的采购、供应,缺乏有效监督.后来,教育主管部门明确要求,各地在营养餐供应商招标时,要公开招标,并邀请家长参与,还有的学校,在供应营养餐时,由学校负责人陪吃,组成卫生监督委员会,以及公开菜单,接受家长监督.这都是不错的办法,但各地的执行力度不同,有的地方,相关的监督形同虚设.

　　营养改善计划,从当前的实施机制看,容易出现两方面问题：

　　一是有的地方政府、学校敷衍,觉得这是上级增加它们的负担,“吃力不讨好”,实施起来不积极.比如这次报告提到,对在县城就读农村家庭学生、农村小学附属学前班幼儿、省贫县农村学生未纳入试点膳食补助范围等问题,地方政府期待中央一步到位扩大试点范围,没有充分发挥积极性、主动性.另外,很多地方把营养改善计划理解为午餐,即替代午餐,但其实,它的性质是“加餐”.对此,地方政府、学校并没有向家长解释清楚,结果是,家长认为孩子吃了午餐,于是不再给孩子伙食费,导致孩子只有加餐,没有正餐,改善营养的效果也就不佳,这也是此次督导报告“发现”的重要问题.

　　二是有的地方政府官员、商业机构,从中看到牟利的“商机”.由于监督机制不健全,有的机构把营养餐当作唐僧肉,与地方政府部门合谋,以次充好,折腾拨款.商业机构供给营养餐,不可能不要一点利润,但是,如果想从中“发财”,就可能会采购不健康食品,以及供给十分单一的食物,比如鸡蛋、牛奶或者面包.

　　要解决这两方面问题,需要改革营养餐的供给机制.

　　有条件的地方,可改由学校食堂供给,同时由家长委员会参与营养餐供应的管理、监督.目前的问题是,有的地方学校没有食堂,需要重新建设;食堂供给时,哪些是营养改善部分的食品,哪些是学生自己花伙食费的食品,需要分清楚,也需要地方政府配套补贴相应的人工费、管理费,而不能占用营养餐的费用.

　　由政府出资,委托社会公益机构供给营养餐.在正式实施营养改善计划之前,我国已有社会公益机构给贫困学生提供午餐,可以允许地方政府把营养改善计划的实施,委托给有公信力的社会公益机构实施,尝试“主导+公益运行”的模式.

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