2017年公务员考试申论热点：镜头下执法

　　2017年公务员考试申论热点：镜头下执法。且看本期的国考申论热点话题，希望对考生了解社会热点问题、申论写作的辩证思维能力有所帮助。

　　背景链接

　　2016年7月26日，公安部举办了全国公安机关规范执法视频演示培训会。此次培训会针对当前基层一线警察执法实践中遇到的新情况、新问题，坚持问题导向，突出实战实用，紧紧围绕现场执法这一关键环节，从法律要求、处置流程、行为举止、策略等方面，就警察在执法实践中具体“应该怎么做”“不应该做什么”进行了直观演示。尤为引人注意的是，有媒体引述公安机关相关执法规范说，警察执法时，面对公众围观拍摄，在拍摄不影响正常执法的情况下，警察要自觉接受监督，要习惯在镜头下执法。

　　综合分析

　　[重要意义]

　　所谓规范化执法，就是警察的每一个执法环节、每一次执法行为、每一招执法措施和每一式执法动作，都要有既定的规范约束，都要以相关法律为依据，且以从过往经验总结出的可能执法过程为基础，为其事先划定合法且合理的界限和范围。

　　习惯在公众的镜头下执法，是警察在新的社会历史条件下依法履行职务行为所适应的客观环境。公安部将警察习惯在镜头下执法纳入警察执法规范当中，是将公安机关执法工作置于公众监督之下的具体举措。这个规范的严格执行，将会有力推进警察执法规范化。

　　执法过程接受民众的拍摄和监督它既导致警方无法自证清白，民众容易建立一种习惯性的质疑情绪，也给警权的真正规范增加了难度。而拍摄执法变为常态化，无疑是化解这种尴尬的较有效和低成本的途径。从长远看，它应内化为警察执法理念的优化，比如视民众的监督为正常，而非敌意;敢于接受监督和审视甚至是挑剔的眼光，从而自觉增加对标准化、程序化执法的价值认同与遵守。

　　“习惯在镜头下执法”,就是要使警权习惯被监督，习惯被约束，习惯与社会建立良性互动，建立良好的执法信息披露机制，以积极心态看待监督。长远看，这有利于建立更加健康的警民关系，实现真正的警民和谐。

　　[原因分析]

　　从现实看，明确在警察执法时，民众有拍照的权利，其实有着很强的现实针对性。一方面，随着民众法律意识、维权意识的增强，对警察执法过程拍照，已是执法对象和社会民众的习惯性反应。因而，针对屡屡出现的因“拍照”而起的执法冲突，相关部门确实需要对此做出裁定。另一方面，在“人人有镜头”的时代，警察执法时遭遇拍摄，在某种程度上已是无法避免。所以，在这些社会和时代背景下，以积极的心态看待民众的拍摄行为，无论从重新建立警权的公信力的角度看，还是从尊重民众的权利的角度看，都是明智而务实之举。

　　[参考对策]

　　执法活动是公安机关较基本的活动，执法行为是公安民警较基本的行为。公安民警要继续增强依法履职能力，学会在监督下工作、在法治轨道上履职，在尊法学法守法用法中自觉率先垂范。要坚持严格规范、公正文明的执法，才可能全力维护人民群众合法权益，确保每项执法活动都经得起法律的检验，并在每一项执法活动、每一起案件办理中，让人民群众感受到公平正义。