2017年两会热词系列：节用裕民，政府要过紧日子

【原文摘要】

2017年政府工作报告指出，压缩非支出，减少对绩效不高项目的预算安排。各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费，挤出更多资金用于减税降费，坚守节用裕民的正道。

【评析】

聚焦全国两会、关注报告热词。今年出现一个热词是“节用裕民”。节用裕民这个热词，来自于《荀子·富国》“足过之道，节用裕民，而善藏其余”，意思是讲政府要节约费用，使民众富裕。之所以当今成为热词，就是想让政府把行政开支压缩下来，更多的财富和开支用到民生的支出上。

[综合分析]

“政府要带头过紧日子”，不仅体现出了领导人心怀全局、站位高远，更让人看到了希望。政府带头过紧日子，就是重拾艰苦奋斗作风。我们党靠的就是艰苦奋斗起家，也靠它不断发展壮大。少了这个优良传统，过去的民族独立和今天的发展，都是一句空话。而政府带头过紧日子，就是政治清明，打造廉洁、透明政府的方向，

“坚守节用裕民的正道”，不只是花钱方式的转变，更是执政理念的转变。政府作为社会财富的分配者，如何“分蛋糕”，就是执政思路和利益的导向。如果政府带头过紧日子，就是在真正改作风、减开销，就是把更多的财力用在支持经济建设、社会事业发展和改善民生上，这就为构建廉洁和为民的政府提供了。是给老百姓花钱多，还是给政府工作人员花钱多，就是考验执政者如何平衡利益的风向标。

当然，“政府要带头过紧日子”，也不就意味着行政开支越少越好，而是应该有一个科学合理的预算。该花的钱还是要花，政府的工作成本也很大，在花钱这件事上，也不能一味加以批评。但如果政府的财政收入多年来持续增长，行政开支居高不下，超过了GDP的增长，跑赢了人均收入，那就显得有问题了。如果政府的正常开支，没有超过合理的范围，想必公众也定会理解。

如今，在中央八项规定等各项纪律面前，在“三公”消费上确实比过去有所收敛。但是，要想让“政府过紧日子”成为常态，防止公款乱消费的回潮。因此，还要警惕“紧日子很快就过去”的旧有思维，真正把“政府要过紧日子”作为常态工作来抓，“政府要过紧日子”是一句贴心话，更是惠民之举。只有把此话当作一种追求甚至一种信仰，才能达到透明、阳光、服务型政府应有的境界，才能使政府取信于民，树立自身好的形象，也才能使人民满意。

[对策措施]

首先，要牢固树立“过紧日子”的思想，切实增强节俭意识，特别要严格控制“三公”经费和一般性支出，努力降低行政运行成本，精打细算过日子，绝不“瞎折腾”，绝不乱花钱，真正做到不该花的钱一分也不花，该花的钱也要省着花，向老百姓交出一本能看懂的“明白账”，确保财政资金真正“取之于民，用之于民”。

其次，要不断财政资金效益，集中财力办大事，把有限的财政资金真正用在刀刃上。尤其要切实过紧日子的思想，在加强财政收入管理、做到应收尽收的同时，更多在支出管理上下功夫。要进一步财政工作理念，按照公共财政的要求，不包揽由市场解决的事务，多做“托底”、“补短板”的事情，资金的支出效益，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应。

再者，要切实加强预算绩效管理，切实将“花钱必问效、无效必问责”的预算绩效管理理念贯穿到财政管理的各个环节，切实解决好财政支出碎片化、部分财政资金沉淀的问题，真正用“制度笼子”来管住政府的“钱袋子”。不仅让民众能够轻而易举地进行监督，而且要监督能取得实实在在的效果。

较后，政府“过紧日子”决不能停留于喊口号，更不能止步于短期实践，须将过“紧日子”当成一种“新常态”，融入“一盘棋”进行统筹管制。当务之急，政府各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，增强节俭意识，以身作则、作出表率，既过好“紧日子”更过紧“好日子”，让过“紧日子”切实为人民群众赢得真正的“好日子”。

【文章写作】

政府带头厉行节约 夯实民生改善基础

行政成本过高、公务开支不合理、不透明，历来是我国政府工作中的一个体制性问题。为应对偏冷的经济形势，防止经济硬着陆，党中央和国务院发出了一系列号召，落实八项规定，压缩行政开支，推动政府节约，这对于集中力量改善民生，降低行政成本，政府的公信力具有重要的积极意义。

受国际需求减少、出口下滑、内需提振乏力、实体经济不振等因素影响，当前经济发展和民生改善面临一些困难和挑战，较突出的是群众收入水平跟不上物价上涨，导致生活水平程度下降。在这种情况下，改善民生、群众的生活水平亟需政府加大投入。在财政支出总量不增加的前提下，加大民生投入就需要政府节省一部分行政开支。各级政府只有带头节约，才能财政有足够的资金用于投资，扩大内需，改善民生。

李克强总理就任伊始就曾提出：“要让人民过上好日子，政府就要过紧日子。”他指出：“民生支出是刚性的，不能减，只能增，那就需要削减政府的开支。”在一部分群众生活遇到困难的情况下，政府带头节约，缩减公务开支是团结群众、凝聚民心的需要。

越是困难时期，政府越是要与群众同甘共苦，避免脱离群众，以“先天下之忧而忧”的精神鞭策自己，以解决群众疾苦为己任，把群众的困难作为严格要求自己、高标准做好工作的动力，发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，带头过紧日子，保持与人民群众的血肉联系。作为政府工作人员，不仅要努力节约行政开支，降低行政成本，还要特别重视倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，把民间的一枝一叶、风吹草动，都作为群众疾苦的反映，认真来对待，踏踏实实地为解决群众较关心、较直接、较现实的利益问题服务。

要针对当前公务消费不合理、不透明、浪费严重的问题，从健全公共财政体制、权力监督和制约入手，大力推动制度建设，规范公务消费行为，从源头上遏制和防范行政成本浪费与公务消费腐败。

节约是应对经济紧缩的一项必要举措，又是党和政府机关建设中的一项永恒主题。政府带头过紧日子，节约经费民生开支，不仅能使政府成为社会节约的表率，带动节约型社会建设;更重要的是能够增强政府对群众的凝聚力、群众对政府的向心力，让群众看到日子实实在在的变化，从而政府的公信力和执行力，使全社会与政府同心同德，共同实现稳增长、调结构、促转型的目标。

【关注理由】

2013年3月，李克强总理在全国两会记者会上，次提出了“要让人民过上好日子，政府就要过紧日子”的要求。本次政府工作报告中，李克强总理再次号召“政府要过紧日子”，继续强调严格落实中央“八项规定”等，就可窥见中央政府带头治理公款消费乱象的决心。可见，节用裕民、压缩行政开支、加强节约型政府建设仍是本届政府工作的一项重要任务，作为参加公务员考试的考生来说需要关注。平时，考生要加强党和政府的大政方针政策学习和了解，做好储备积累，对于申论考试中 政策理论背景的掌握运用和规范用语表述都有着的作用。

而且，近年来，各省考申论也多次出现政治类主题，比如对简政放权、廉洁政府建设、政府科学政策制定、惠民政策等主题的考查，并且，“政府过紧日子 百姓过美日子”的主题在2013陕西公考试题中出现过，时隔多年，作为一项政府不断强调的政策制度，不排除再度出现在公务员考试中的可能，因此，需要引起广大考生的注意。

更多考试咨询，备考资料，请关注宁夏华图公务员考试公众号

欢迎使用手机、平板等移动设备访问宁夏公务员考试网，宁夏华图一路陪伴同行！>>>点击查看

　　各位读者，欢迎进入宁夏华图新闻资讯网！本网站所收集的部分来源于互联网，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请与我们取得联系，我们将在及时处理，维护您的合法权益。