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2019年国家公务员考试申论热点|推动主题公园高品质升级

2018-04-23 15:43:10 国家公务员考试网 http://nx.huatu.com/guojia/ 文章来源:宁夏华图

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  热点:推动主题公园高品质升级

  【背景链接】

  2018年4月,国家发展改革委等5部门联合发文规范主题公园建设发展,给主题公园降温的政策意图鲜明。指导意见提出,主题公园的建设发展要“严格用地管理”“严格核准程序”“严控房地产倾向”“严防地方债务风险”等。严字当头,就是要以控制总量来提升质量。

  【综合分析】

  从1989年内地第一家主题公园深圳“锦绣中华”开业至今,近30年来,全国共有约2500家主题公园相继落地开花。它们装点了城市面貌,完善了城市功能,也满足了人民群众日益增长的文化生活需要。但在争相发展中,问题也日渐突出:不少公园定位时主题模糊,建设时内容空洞,审美上粗制滥造,运行中也难言创新,后续开发更是草率。当产能过剩与经营不善互相叠加,后果就是:开门时好不热闹,不久门庭冷落,最终锈迹斑斑。七成亏本,二成持平,一成赢利,这是目前国内主题公园经营现状。不少主题公园已从文化资产成为了城市负资产。

  [意义]

  严控公园周边房地产开发,是科学规划的重要体现。在以往的城市发展中,公园往往是房地产开发的“幌子”,常见的方式是以公园建设项目立项,征占土地变相搞房地产开发,或者在已有公园的周边开发房地产,以公园服务性功能的巨大优势吸引市民购房,借机提高房产销售价格。无论是哪种方式,都没有切实发挥公园的公益性效果,让公园的功能与群众的需求渐行渐远,而模式化的开发又缺乏科学的规划,造成了千城一面的尴尬境地,为今后城市的多元化发展增加了阻力。严控公园周边的房地产开发,将为公园发挥更大的效益提供保障,有利于让公园真正回归群众,为城市的科学规划和长远发展奠定良好的制度基础。

  严控公园周边房地产开发,是保障市民利益的重要体现。公园是城市必不可少的重要组成部分,其功能具有不可替代性,一方面公园是改善环境的社会需求。相比于农村,城市缺少自我净化的能力,公园被称之为城市的肺,可以在改善小气候、优化空气质量、提高生物多样性等方面起到重要的作用;另一方面,公园是满足市民活动的生活需求。公园为市民提供了室外休息、运动、娱乐的场所,在保持市民的身心健康,恢复市民身心疲劳中起着关键作用,同时在城市的防火、防灾、避难等方面具有很大的安保功能。《意见》的出台,表面上是限制了以公园为幌子的房地产开发,深层次上是让公园的公益性得到最大发挥,为市民能够充分享受公园的权益保驾护航。

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(编辑:宁夏分校)
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