2019年公务员申论热点|文化和旅游融合互促发展

　　【热点背景】

　　2018年4月，文化和旅游部正式挂牌成立。按照中共中央近日印发的《深化党和机构改革方案》，文化部、旅游局进行职责整合，组建文化和旅游部，作为国务院组成部门。不再保留文化部、旅游局。

　　组建后，文化和旅游部的主要职责是，贯彻落实党的文化工作方针政策，研究拟订文化和旅游工作政策措施，统筹规划文化事业、文化产业、旅游业发展，深入实施文化惠民工程，组织实施文化资源普查、挖掘和保护工作，维护各类文化市场包括旅游市场秩序，加强对外文化交流，推动中华文化走出去等。

　　【综合分析】

　　[两者的关系]

　　文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体和传播手段。旅游对促进文化事业的繁荣和文化产业的发展能够起到巨大的推动作用，特别是文旅融合发展，将成为推进社会主义文化建设的重要路径。

　　当今大众旅游时代，随着人民生活水平和知识水平不断，文化和旅游更加密不可分，旅游不再是简单地看山看水，而是赏山赏水品文化，同时走出门旅游更是人们拓宽视野、学习知识、文化的重要渠道。从经济和产业角度讲，文化是旅游较好的资源，旅游是文化较大的市场。两大产业相互交融、相得益彰，文化有利于旅游的特色化、品质化、效益化发展。旅游有利于文化的吸引力、竞争力、影响力。先进文化、文化注入旅游，可以使旅游发展方向对头，品位，内容丰富，亮点更多，商机更旺;大众旅游、优质旅游承载文化，可以使文化的载体更多，市场更大，传播更广，传承更久。

　　[重要意义]

　　推动文化软实力的

　　文化和旅游不分家，旅游本质上是一种文化体验、文化认知与文化分享的重要形式。与此同时，文化又需要旅游来、传承与传播，一个或社会旅游的良性兴盛发展，是其文化健康繁荣发展的重要标志之一。全球化需要我们的文化传播观念具有世界性目光与国际化策略。世界技术发展带来的产业形态升级迫切要求中国文化软实力的不断。文化和旅游的融合发展，将在这些方面发掘更多潜力、发挥更大作用、产生更广泛影响。

　　旅游是文化传承与输出的重要途径

　　文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。文化产业的相当一部分就是文化旅游。拿民宿产业来说，老房子对当地居民来讲由于基础设施的落后和生产生活要求，价值没那么大;但对于游客来说，则包含着民俗文化的符号。村落、民宿变成景观，既保留了民俗文化，也发展了旅游。从文化的角度讲，发展文化产业与旅游相结合;从旅游产业来说，旅游行为本身就是一种文化活动。此外，文化软实力以及传统文化，如果不被当代人所了解和欣赏，是无法传承下去的;而文化的输出和传播也需要旅游这个重要途径。

　　[参考解析]

　　实现文化和旅游的融合互促，其实质在于“用文化的理念发展旅游，用旅游的方式传播文化”。

　　用文化的理念发展旅游：

　　一是在旅游发展的各个环节，都要充分体现文化内涵，要充分挖掘利用中国传统文化，现代手段，将更多文化遗产、文化资源、文化要素转化为深受当下旅游者包括外国旅游者所喜爱的旅游产品，用文化的养分滋养旅游。

　　二是要在既有产业功能的基础上，同时发挥旅游的事业功能，除关注旅游的经济效益外，更加关注旅游在改善民生福祉、实现社会和谐、平衡区域发展、促进文化发展、形象等方面的作用。

　　用旅游的方式传播文化：

　　对内而言，就是要从满足人民美好生活需要的角度出发，以旅游这种喜闻乐见的方式，旅游的产业化、市场化手段，丰富文化产品和服务的供给类型和供给方式，让更多文化资源、文化产品发挥作用。对外而言，就是旅游传播中国文化、体现中国软实力，入境旅游和出境旅游双向的人员流动，增进文化交流、传播中国文化、彰显文化自信。

　　在运营模式方面：要推动旅游业从“门票经济”向“产业经济”转变，从粗放低效方式向精细高效方式转变，从企业独享向社会共建共享转变，从景区管理向依法治理转变，实现“旅游+”和“文化+”的双链互动。