申论热点：促进残疾人事业发展

　　一、时代背景

　　“十一五”时期，党中央、国务院高度重视残疾人事业，社会各界真情关爱残疾人，推动残疾人事业实现了卓有成效的理论、制度和实践，鲜明确立起残疾人事业的发展战略，基本构建起与经济社会发展水平相适应的残疾人事业政策体系，初步搭建起残疾人生命健康权、生存权和发展权的制度框架，在发展中国特色残疾人事业的前进道路上迈出了重大而坚实的步伐。中国残疾人事业的实践，成为展示我国人权和社会发展成就的重要窗口，成为发展中残疾人事业的范例。

　　残疾人是一个数量庞大、特殊困难、特别需要扶助的群体，残疾人工作是加强社会建设、和改善民生的重要组成部分。“十二五”时期是建设小康社会的关键时期，也是加快残疾人事业发展的重要时期。残疾人作为社会较困难的群体，是和改善民生的“难中之难”;残疾人事业发展滞后，是直接影响建设小康社会的明显“短板”。只有进一步加大残疾人生活水平力度、加快推进残疾人事业发展速度，才能确保如期建成惠及全体人民的更高水平的小康社会。为此，2011年5月，国务院批转了《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》，根据经济社会发展的总体规划和部署，提出了“十二五”时期残疾人事业发展的指导原则、总体要求、任务目标和政策措施，并召开第四次全国残疾人事业工作会议予以强调贯彻。

　　二、《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》的主要内容

　　1、“十二五”时期，我国将完善康复服务网络，健全机制，加快康复人才培养，初步实现残疾人“人人享有康复服务”目标;构建辅助器具适配体系，组织供应500万件各类辅助器具，有需求的残疾人普遍适配基本型辅助器具。

　　2、“十二五”时期我国将完善残疾人就业促进和保护政策措施，稳定和扩大残疾人就业，残疾人就业质量，鼓励残疾人创业，城镇新就业残疾人100万人。

　　3、“十二五”残疾人社会的主要任务是：残疾人基本生活得到稳定的制度性;城乡残疾人普遍按规定加入基本养老保险和基本医疗保险;逐步扩大残疾人社会福利范围，社会福利水平。

　　4、“十二五”时期我国将加强农村残疾人扶贫开发，扶持1000万农村贫困残疾人改善生活状况、增加收入、发展能力。

　　5、“十二五”时期，我国将把残疾人义务教育纳入基本公共服务体系，继续完善以特殊教育学校为骨干、以随班就读和特教班为主体的残疾儿童少年义务教育体系，加快普及并适龄残疾儿童少年义务教育水平。

　　6、“十二五”时期，我国将初步建立残疾人托养服务体系，继续实施“阳光家园计划”，为残疾人托养服务提供200万人次补助。