2012-08-30 14:30:56 公务员考试网 
文章来源：宁夏华图
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【背景链接】
13岁少年小传旺被被充气泵塞入肛门导致肠穿孔等多处损伤。事件经媒体报道引发社会轰动，以“天使妈妈”为代表的NGO组织在时间宣传呼吁、快速筹集 善款、较大化协调社会资源等方面做出了巨大努力，扮演了至关重要的角色。但在爱心如潮的同时，在新的社会信息传播格局下，整个过程类似是在玻璃盒子中进行 的，需要24小时全天候的面对公众的监督。围绕救助过程，针对NGO天使妈妈的质疑声此起彼伏，从对北京接收医院资质的怀疑到善款较后的使用分配，以及对 传旺家人的安排等方方面面的细节无不在讨论的范围内。
【标准表述】
[分析]
在过去20多年，中国公益慈善组织主要瞄准受益人的需求，对捐赠人的需求、动机、内心感受没有给予足够的关注。捐赠人常常被忽略，知情权、监督权被剥夺。善款的使用情况，大部分捐赠人无从知晓。因为善款流向及慈善机构本身行政支出不透明，导致很多人对捐款的信心不大。
我们的慈善机构公开透明的运作机制一直以来很难建立，除了中国民间慈善事业层次还比较低，公益组织缺乏人才，管理欠规范之外，较主要的原因还在于公益组织 背后的那只“行政之手”，使得公益组织在向社会募款时，呈现为社会组织面貌;在使用善款时，遵循行政运作机制;在决策时不独立、在问责时无责任人。
这在很大程序上模糊了公益组织的责信机制，甚至使其成为政府聚敛社会资源的途径，而不是公益组织应扮演的“散财之道”。因此，民众所希望的“透明”存在现实障碍。
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