申论热点范文：香港奶粉限购令

　　【背景链接】

　　2013年两会前夕，香港出台奶粉“限带令”引发内地对于食品安全问题的热烈讨论。从鸡、白酒塑化剂到镉超标大米……频频发生的有毒有害食品事件让公众“谈食色变”，不信任感与日俱增，食品安全治理已是刻不容缓。近年来，不断曝光的食品安全事件频频刺痛百姓神经。从三聚氰胺奶粉、染色馒头到瘦肉精、塑化剂白酒，从地沟油、苏丹红鸡翅到镉超标大米、鸡，导致公众对餐桌安全缺乏信任。

　　【标准表述】

　　[现状]

　　其一，企业违法生产、加工食品现象不容忽视。一方面，少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣，另一方面，我国现有食品行业整体素质仍处于较低水平，卫生能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相当大的比例，有的从业人员甚至未经健康体检，农村和城乡结合部无证无照生产加工食品行为屡禁不止，给食品安全造成重大隐患。

　　其二，食品流通环节经营秩序不规范。一是位数众多的食品经营企业小而乱，溯源管理难，分级包装水平低，甚至违法使用不合格包装物。二是有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品。还有的在农村市场、城乡结合部及校园周边兜售无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的“三无”食品、假冒伪劣食品，严重危害城乡居民和未成年人的身体健康。

　　其三，食品安全标准体系滞后。我国有、行业、地方、企业等不同的食品行业标准等，数量都超过千项;标准又分卫生标准和产品质量标准，基本形成了一个由基础标准、产品标准、行为标准和检验方法标准组成的食品标准体系。但我国的食品标准，无论与食品安全形势的实际需求、还是与国际食品安全基本标准相比，还有较大差距。

　　其四，检测水平低，不能满足当前的需要。我国食品安全检验检测机构分布在农业部、卫生部、质检总局等多个政府部门，多部门从事同一种行为的管理，切入点和管理手段基本相仿，使本来稀缺的资源更加捉襟见肘，影响了食品安全的监督力度和震慑威力。新的快速、灵敏的检测手段，如基因探针、多聚酶链反应等分子生物学技术已应用于食源性病原体检验，但在我国仍主要用于研究单位。

　　其五，食品安全队伍素质有待。食品生产、经营与管理机构中懂得食品安全知识的技术人员极其匮乏，食品生产部门、各类农贸市场、食品市场的管理机构中既懂宏观管理又懂得知识、能为消费者把好食品安全卫生关的技术人员也极其匮乏。社会对食品安全的人才需求是很大的，但高校的相关却已经萎缩和消亡，缺乏高素质的食品安全研究和检验检测队伍，科技成果和技术储备严重不足。鉴于此，无法对与食品安全技术有关的法规、标准的制定提供科学依据，缺乏监测网络和实验室分析手段。