2014公务员申论热点预估之农村建设

　　复习申论较重要的莫过于搞清政策走向，临近国考之际，宁夏公务员考试网(http://nx.huatu.com/)为考生选取了几个社会热点的政策文件。其文件选择坚持两个基本原则：是新，也是新。个新是指内容上的新，即新颖，表述新颖，角度新颖，观点新颖。这主要是为了解决一些考生在考试的时候语言贫乏的问题。个新是指时间上的新，即新鲜，尽量选取较近出台的政策。

　　实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。农业科技是确保粮食安全的基础支撑，是冲破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心冲破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。推进工业化、城镇化和农业现代化，围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。

　　一、加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳定发展

　　1.毫不放松抓好粮食生产。农产品有效供给，首先要稳住粮食生产，确保不出现滑坡。要切实落实“米袋子”省长负责制，继续开展粮食稳定增产行动，千方百计稳定粮食播种面积，扩大紧缺品种生产，着力单产和品质。继续实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加快800个产粮大县(市、区、场)生产能力。继续实施粮食丰产科技工程、稻新品种选育和示范项目。支持优势产区加强棉花、油料、糖料生产基地建设，进一步优化布局、主攻单产、效益。深入推进粮棉油糖高产创建，积极扩大规模，选择基础条件好、增产潜力大的县乡大力开展整建制创建。大力支持在关键农时、区域开展防灾减灾技术指导和生产服务，加快推进农作物病虫害化统防统治，完善重大病虫疫情防控支持政策。

　　2.狠抓“菜篮子”产品供给。抓好“菜篮子”，建好菜园子、管好菜摊子。要加快推进区域化布局、标准化生产、规模化种养，“菜篮子”产品整体供给能力和质量安全水平。大力发展设施农业，继续开展园艺作物标准园、畜禽水产示范场创建，启动农业标准化整体推进示范县建设。实施全国蔬菜产业发展规划，支持优势区域加强菜地基础设施建设。稳定发展生猪生产，扶持肉牛肉羊生产大县标准化养殖和原良种场建设，启动实施振兴奶业苜蓿发展行动，推进生猪和奶牛规模化养殖小区建设。制定和实施动物疫病防控二期规划，及时处置重大疫情。开展水产养殖生态环境修复试点，支持远洋渔船更新改造，加强渔政建设和管理。充分发挥农业产业化龙头企业在“菜篮子”产品生产和流通中的积极作用。食品质量安全监管综合协调，加强检验检测体系和追溯体系建设，开展质量安全风险评估。大力推广高效安全肥料、低毒低残留农药，严格规范使用食品和饲料添加剂。落实“菜篮子”市长负责制，充分发挥都市农业应急功能，大中城市要坚持保有的蔬菜等生鲜食品自给能力。

　　3.加大农业投入和补贴力度。持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有。发挥政府在农业科技投入中的主导作用，财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，逐步农业研发投入占农业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制。按照增加总量、扩大范围、完善机制的要求，继续加大农业补贴强度，新增补贴向主产区、种养大户、农民合作社倾斜。对种粮农民的直接补贴水平。落实农资综合补贴动态调整机制，适时增加补贴。加大良种补贴力度。扩大农机具购置补贴规模和范围，进一步完善补贴机制和管理办法。健全主产区利益补偿机制，增加产粮(油)大县奖励资金，加大生猪调出大县奖励力度。探索完善森林、草原、水土保持等生态补偿制度。研究建立公益林补偿标准动态调整机制，进一步加大湿地保护力度。加快转变草原畜牧业发展方式，加大对牧业、牧区、牧民的支持力度，草原生态保护补助奖励政策覆盖到确定的牧区半牧区县(市、旗)。加大村级公益事业建设一事一议财政奖补力度，积极引导农民和社会资金投入“三农”。有效整合投入，资金使用效率。切实加强财政“三农”投入和补贴资金使用监管，坚决制止、严厉查处虚报冒领、截留挪用等违法违规行为。