申论时评：公民个人信息监管不能成真空

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　　在加快出台专门法律保护个人信息,加大对这类违法犯罪行为惩处的同时,当务之急更要破解维权难的现实问题,推动个人信息保护进入集体诉讼和公益诉讼.

　　我国已发行超过4亿张信用卡,每年信用卡交易的资金总额超过13万亿元.近日,新华社“新华视点”记者调查发现,银行信用卡客户数据泄露现象颇为严重,一条条包括姓名、电话、地址、工作单位、开户行等完整隐私的信用卡开户数据,在网络上被公开贩卖.

　　据披露,在微信及一些电子商务平台,“电话销售交流圈”“销售行业资料群”等违法销售个人信息的行为也大量存在.有微信群卖家曾公然表示,5毛钱就能买到新办银行卡的个人信息.泄露他人信息,可以获得暴利又无安全之虞,这更让违法者肆无忌惮.

　　在多数人看来,关涉“钱袋子”的信用卡象征着安全、私密,用户隐私信息也会受到严密的保护.然而,在银行“内鬼”倒卖、合作公司信息“共享”面前,行业自律的种种规定成了一纸空文.去年全国两会期间,一些代表委员坦言,目前我国公民个人信息保护缺乏有力的监管,泄露情况令人担忧.

　　个人信息保护难,难在难、维权难.前不久,国内某知名网站开展了一次调查,有七成受访者在个人信息遭泄露后,选择了忍耐和沉默.只有三成人会以要求相关网站删除自己的信息、查询谁是泄露者或者举报等方式,作“象征性”的抵抗.从诉讼的角度看,一般人很难知道自己的信息是在什么时间、地点、以什么方式、被谁泄露的,想要起诉他人泄露自己个人信息的成本非常高.即便少数人进入诉讼维权,较终也会因程序的烦琐、时间的耗费、投入与回报的严重不对称而不了了之.

　　发达对个人信息的监管保护,一般是在健全完善的法律基础上进行的.目前,我国关于个人信息保护的法律相对滞后,尽管《商业银行法》《电子银行业务管理办法》等法律法规中,有银行要为客户保密的规定;尽管《刑法》将泄露个人信息的行为入罪,《民法通则》中有关于个人隐私的条款,但这些规定法条零散而抽象,缺乏可操作性,个人在发生信息泄露时,经常面临“事前无知情权、事中无选择权、事后无救济权”的状况,处于弱势地位.在公众对信息遭泄无力“自救”的背景下,加强对此类行为的打击力度,已成为公众的期望.

　　在加快出台专门法律保护个人信息,加大对这类违法犯罪行为惩处的同时,当务之急更要破解维权难的现实问题,推动个人信息保护进入集体诉讼和公益诉讼.集体诉讼和公益诉讼的威力在于,只要一个公益组织或一位公民发起诉讼,其他所有相同利益受损者就会一呼百应,较终导致的赔偿数量会非常惊人.不仅如此,采取这种“抱团维权”的诉讼方式,把的问题交给的人,不仅可以较大程度降低公众维权成本,而且可以较大程度扩大案件的社会影响,对泄露个人信息行为起到有力的震慑.