2015年宁夏公务员考试申论范文：论城市的制度包容性

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　　随着城市化进程的加快,很多农村人涌入城市.农村人进城已经由变成了拖家带口,这样很多人就有了两个家,一个家在乡下,一个家在城市.但尴尬的是,这两个家都不太像家——他们大部分身在城市,但是却没有融入城市,在心理从来没有认同城市;农村的家虽然在心理上受到认同,但是却不是生活的地方.很多人都过着身心分裂的生活,长期“生活在别处”,有人把这称为“失根”状态.

　　这种“失根”的状态和我们的一些城市缺乏包容性有很大关系.这种包容性的缺乏较直观的表现就是我们的制度设计.这些制度集中体现在公共教育、医疗、住房等方面.外来人口的子女不能进入公立学校念书,生病不敢在当地的医院看,经济适用房轮到不自己,连住廉租房的资格都没有…….在这样制度设计下想要外来人口有归属感实在很难.城市的制度设计难道就不能更具有包容性一些吗?是的政府有政府的难处,制度设计包容性需要付出巨大的成本。例如外来人口会挤占本地人的公共资源,稀释本地人的福利，此外还会抬高本地人的生活成本、增加本地人的就业压力等等。以广州为例，本地人很多都成了“包租婆”、“包租公”，自己却可以住在政府补贴安置房里。如果一旦让外来人住上廉租房，本地人的房子租给谁？

　　城市制度设计的包容性需要重新调整利益分配格局.如果当地政府设计更加包容会有一些当地老百姓反对.但是如果不包容则有失公平——当地人的良好的福利很多本来就是外地人创造的.面临这个两难我们的政府要有勇气和决心作出选择.政府自己要看到制度设计包容性不仅是对外来人口,而且对当地人和整个城市的整体长远发展都是有好处的.制度包容性可以让外来人口有安全感,让他们以更加饱满的热情投入到城市的建设中,创造巨大人口红利.制度的包容性可以改变一些当地人好逸恶劳的不良作风,迫使他们的积极参与社会竞争,不仅可以他们自身的能力,同时也能够创造巨大的社会财富.制度设计的包容可以吸引更多的人才,可以让城市更加和谐…….广东省的深圳市被称为中国较有活力和潜力的城市之一,很大程度上就和它制度的包容性相关.美国作为世界上较有活力的之一,在很大程度上也是因为其制度设计的限制少,能够吸引到全世界的人才.

　　中华民族从来都是一个具有包容性的民族,中华文明也是具有包容性的文明,我们的城市也应该是具有包容性的城市.我们要把这种包容精神落实到生活中,落实到我们的制度中,为推动城市化进程,为流动人口找到自己的家园奠定公平的制度基础.