公务员考试申论热点：养老金待遇

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　　“今年的社会制度还会稳步地向前迈进,只是社会改革任务非常艰巨,与老百姓的期望还是会有的差距.”全国人大常委、中国人民大学教授郑功成做客人民网强国论坛对2015年《政府工作报告》进行解读点评,并对2015年政府在社会方面的工作提出了自己的期待.

　　今天上午9时,十二届全国人大三次会议在人民大会堂开幕,听取国务院总理李克强作政府工作报告,审查计划报告和预算报告.

　　李克强总理在回顾2014年工作情况时指出,加强社会和增加居民收入.企业退休人员基本养老金标准10%.城乡居民基础养老金标准统一由55元到7.推进城镇职工基础养老金全国统筹.降低失业保险、工伤保险等缴费率.完善较低工资标准调整机制.落实机关事业单位养老保险制度改革措施,完善工资制度,对基层工作人员给予政策倾斜.在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度.加强重特大疾病医疗救助,实施临时救助制度,让遇到急难特困的群众求助有门、受助及时.

　　郑功成认为,总理在政府工作报告中已经对2015年社会的一些工作作了一个较为的部署了.同时,郑功成仍特别期待2015年的一些重大改革：

　　首先是机关事业单位的养老保险改革.国务院在元月份已经出台了改革的决定,但是出台改革的决定,并不意味着能落实,因为还有更详细的具体操作方案.比方说“中人”,现在没有在机关事业单位工作的人,过去没有缴费,权利如何体现,有什么过渡性的方案.再比如,职业年金如何建立,还有机关事业单位,往往既有编制内的员工,也有编制外的员工,如何体现同工同酬,这些内容还没有出台具体的政策,但是可以期望,它是在2015年是要出台的.所以,机关事业单位改革和养老金制度改革是会落实的,这是个期待.

　　个期待,职工基本养老保险的全国统筹,这是社会保险方面明确规定的目标,也是政府、“十二五”规划里明确规定的目标,今年是较后一年了.所以我们可以期待,如果今年还拿不出全国统筹方案,意味着这个目标任务没有完成“十二五”规划.这是一个约束性的指标,总理在政府工作报告中谈到了要推出这个报告,如果这个报告拿出来了,我们可以看到职工基本养老保险金全国统筹,计付养老金全国统筹的方案,牵扯这个制度、扭曲这个制度的致命缺陷就校正过来的,只能是全国统筹的制度安排,这个制度才能回归正常.

　　第三个是实现省内居民在省内就医能够直接报销.这其实也是社会保险法里明确的,就是我们的医疗保险要实现省级统筹.尽管报告里没有提到医疗保险省级统筹,但是强调了一个居民在省里面就医可以直接结算,但是向省级统筹迈出了关键性的一步.这个制度,过去医疗保险都是以县为统筹的,我在这个县里面看病的时候报销、划卡,跨县就不行,现在全省范围内,这样就能够满足绝大多数老百姓看病的报销的需求.

　　第四个期待,社会救助.在灾害救助、教育救助、大病医疗救助,以及临时遇到急难的临时救助,应该说都在政府工作报告今年的工作里面,社会救助里面应该是发展综合性的制度.

　　除了这四项之外,第五项就是福利.这是面向陷入困境的儿童、高龄老人、失能老人,就是一些不幸者、一些弱势的群体,要给他们建立更健全的服务和服务体系.

　　较后一个特别期待的就是社会待遇还会继续.社会待遇的是再分配改革力度加强的主要体现.我们的养老金待遇了,我们的医疗保险政府补贴标准了,政府里面明确了一句,要低保的水平,要优抚的待遇等等,所以它使再分配的公平性增加了,这里面的财政投入加大了,就是缩小收入差距,能够更多地惠及民生,让全民共享发展成果,这个已经是正在变实了.所以,今年的社会制度,应该说它还会稳步地向前迈进.只是,郑功成认为,社会改革任务非常艰巨,与老百姓的期望总是有差距的,还要继续努力.