2015宁夏公务员考试申论范文：路在基层

　　贫富分化，劳资冲突，腐败蔓延，权利侵蚀，生活重压，我们正进入一个矛盾凸显、问题丛生的风险社会。

　　难关在前，挑战在即。在新的执政理念的下，在新的政策精神的宣示中，一批批改革志士挺身而出，敢闯敢试，纷纷推出颇具地方特色的改革：神木县的全民医疗， 石排镇的民生福利样本，温岭市的参与式预算试验， 巴中市的阳光化政务公开，基层社会的自主创造，给焦虑、躁动中的人们带来了豁然的清新和久违的感奋。

　　回望30多年来中国改革的重大冲破，几乎都可以看到普通民众大胆前行的足迹，看到基层中坚一路闯关的身影。

　　波，是中国农民为主体，争取经济自由的创造。实行家庭承包，创办乡镇企业，进城务工经商，发展合作经济，中国农民以的姿态登上市场经济的广阔舞台。

　　波，是地方为主导，推进基层政改的试验。“成安乡改”，“步云直选”，“长治现象”，“宿迁”，鲜明的英雄色彩，映照着基层政府的自我革命。

　　当下的改革第三波，是基层社会为平台，改善社会民生的。一些地方政府不等不靠，在社会学者的智力支持和基层民众的热烈响应中，各辟蹊径，风生水起——从 “府谷经验” 看收入分配。政府积极引导鼓励，老板热情家乡，对富的三次分配，投入了 “百工矿企业带百村” 工程，了全县教育、卫生等项公益事业。从 “神木现象” 看公共服务。12年教育，残疾人、孤寡老人供养，城乡统筹全民医疗，神木县朝着中国普惠型社会福利体系县目标迈开了坚实步伐。从 “温岭模式” 看社会治理。对话型沟通具体问题，决策型协商公共事务，参与式财政预算监督，基层民众拥有了有序参与民主的绿色通道。从“白庙典型” 看政务公开。大至公款招待，小至购买纸杯，历历在目，毫无遮掩，较大程度尊重了公众的知情权、监督权和参与权。
　　基层创造，蕴涵着社会前进的标本意义，也见证其敢为人先的分外艰难。难在哪里?一是路径的求索，二是配套改革的跟进，三是干部制度的导向，四是利益格局的重构，五是官场文化 的转换。单以看似简单的政府“财务公开”而论。“上面来人，你买包烟买瓶酒都写那么细，领导看到能高兴?”“一应开支全晒在网上。以后怎么向上面争取项目?” 不少敢于 “吃螃蟹” 的地方都曾遭遇这样的改革困境。

　　基层改革者那种不怕丢 “乌纱帽” 的胆识智慧，抢抓机遇的风险意识，“为官一任，造福一方”的百姓情怀，不甘平庸的事业追求，为了人民的根本利益敢于献身的政治品质，自是改革不可或缺 的精神。立足于基层社会自主创造基础上的制度化、整体化、民主化推进，应是改革不可动摇的取向。

　　如何使基层改革葆有正确的方向和鲜活的价值?

　　首先。改革当贴近民众需求。要从百姓的情绪、意愿、需求中把握改革的，凝聚改革的共识，集聚改革的力量。其次，改革当坚持民众参与。这些年来，政府和资本的创造不少，但是，更有生命力的还是百姓自主的创造和百姓参与的创造。再次。改革当民众分享。改革不是形象工程，改革不能一厢情愿，改革不可寻租自肥。借机向社会“甩财政包袱”、推脱政府公共服务责任的改革，较终必然得不到群众拥护。神木改革，就是将不断增长的财政用来搬摔压在老百姓头上的 “上学难” “看病难”“养老难”三座大山，二次分配，缩小贫富差距，让老百姓真正从经济快速发展中受益，让公共财政的阳光真正照耀城乡社会的每一片土地。

　　如何为基层改革创造更为适宜的气候和更为宽松的环境?

　　我们不能停步于理念的解放和政策的宣示，一味地等待观望，那是改革的不作为。经济发展的转型，利益关系的和谐，社会公正的建设，都容不得我们一再迟滞和拖延。

　　我们不应求全责备改革的缺陷和运作的疏漏，因为没有人是按照现成的图纸和的经验去探路的。基层工作错综复杂，基层干部劳累艰辛，“不是一种真诚情感所在，不是一种献身精神支撑，谁愿意去背负那份额外的沉重、去承受那些未知的风险呢?”

　　我们不必质疑普通百姓主体的素质和参与的能力。温岭当初推行参与式预算时，一些反对说老百姓看不懂，没兴趣，是白搞。实际上，主导改革者言：“这个预算开支清单比百姓家里开支列出的账目还要细”，代表和公众不经专门培训就能看懂。“老百姓很有兴趣，还能提出很好的意见。这较复杂的财政预算他们都能参与，其他的事情怎么不可以参与?”

　　改革，较可贵的是行动，是实践，是创造。

　　改革者，较需要的是鼓呼，是推动，是呵护，是与他们一道前行。

　　推荐资料：
       宁夏华图微信：ningxiaht
       2015宁夏公务员考试交流群 275473886
       点击查看：2015年宁夏公务员考试9.9元考前知识点梳理课
       点击查看：2015年宁夏公务员笔试魔鬼特训辅导班
       点击查看：2015年宁夏公务员笔试申论专项辅导班

　　想了解更多考试信息，请加入宁夏华图微信公共平台：ningxiaht