2016年宁夏公务员申论热点：落实慈善法关键是抓信息公开

　　3月16日，第十二届全国人大四次会议审议了《中华人民共和国慈善法》，标志着我国慈善事业走上了法治之路，意义重大。

　　说到慈善，其实也成了我们心中的痛：是我们没有慈善心吗?是我们不愿意捐吗?不是，是我们不知道如何捐，不知道捐了后，会不会产生真正慈善的结果。说到底，是组织过程出了问题。如今慈善法出台了，对相关的问题作出了明确的规定，笔者认为落实这部法律，关键在于抓好信息公开。

　　对慈善，政府应当做什么?不是劝捐，更不是直接代扣，甚至做慈善还并非是政府的主要责任。政府要做的是培养人们的慈善精神，保护好人们做慈善的积极性，激发人们做慈善的那份动力。人们愿意做慈善事业的动力无非在于两个方面：一是其本身具有善心，愿意帮助需要帮助的人;二是自己的慈善行为产生了相应的慈善结果。两者缺一不可。

　　对于慈善心，在某种意义上讲，取决于个人的天性，外在的宣传、鼓励、感化等措施，也还是需要其内在的因素起作用。当然，从物质的因素来说，当人们富起来，生活不成问题的时候，也会更愿意投身慈善事业。但无论如何，政府在其中所起的作用有限。然而，对于如何使自己的慈善行为产生相应的慈善结果，这点我们是完全可以做到的，也正是我们应当着力的地方。

　　可以说，当捐助之人不能了解自己行为的结果，才是现实中产生这些那些问题的重要原因。

　　传统社会下，人们做慈善一般是面对面的，信息对称，能够了解自己行为的结果，也就不会因为不了解自己慈善行为的结果而产生“厌捐”的心理。

　　在现代社会中，由于社会交往扩大，人们虽然热心做慈善，但对于谁需要捐助，怎么捐助都不了解，这就有了慈善组织产生的需要。也正因为慈善组织的产生，慈善就由原来的直接行为变成了间接行为，人们慈善组织来实现慈善心，那么慈善组织相关信息的透明度就成了慈善事业的关键。

　　由于信息不透明，虽然很多慈善组织号召大家捐款，但该慈善组织是怎么设立的、有没有募捐资格等基本信息都不公开，更不要说募捐财产的具体去向。由于信息不透明，慈善组织结构治理不规范、慈善财产管理使用不规范，导致挪用、侵占财产等现象时有发生。当然，根本上还是因为监管不到位。

　　反过来讲，信息的公开透明对慈善组织的成长也非常关键。慈善组织的生存一方面靠其组织者的慈善心，另一方面也要靠收取的管理费。管理费本质上就是为慈善提供服务的费用，它的来源主要在于捐款的总体数量，说到底，取决于捐助者的善心。而要捐助者的善心，要信息透明，让其看到慈善的行为能够产生相应的结果，这才可以激发更多的人参与到慈善事业中来。

　　透明公开的本质是讲信用。中国人传统上不缺乏慈善心，即使是在“一穷二白”的年代，也有很多乐于助人的例子。今天经济增长，生活好了，慈善事业却无相应的发展，不是我们没有慈善心，而是不会去激发和保护这种慈善心。