新华时评：抓住“牛鼻子＂补足乡镇政府服务“短板”（申论写作推荐阅

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　　抓住“牛鼻子”,补足乡镇政府服务“短板"

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》(以下简称《意见》)。《意见》科学总结近年来各地推进乡镇改革发展的实践经验，明确提出加强乡镇政府服务能力建设的新目标、新任务、新要求，为当前和今后一个时期加强乡镇政府建设，推进基层治理体系和治理能力现代化提供了重要遵循。

　　“九层之台，起于累土。”乡镇政府是我国较基层的政权机关，也是法律法规政策落实到“较后一公里”的重要执行者。就当前而言，我国城乡基层的社会结构、利益格局和人民群众的思想观念发生了深刻变化，乡镇日益成为各种利益关系的交汇点和社会矛盾的集聚点，加强乡镇政府服务能力建设已经成为促进地方经济快速发展的，也是和改善民生、加强和社会治理的重要内容。

　　乡镇政府服务能力建设，一直在路上。先前中央深化改革领导小组第三十次会议指出，加强乡镇政府服务能力建设，要坚持基本公共服务均等化的发展方向，服务功能，优化基本公共服务资源配置，公共服务供给方式，有效乡镇政府服务水平。而今《意见》则明确了加强乡镇政府服务能力建设的指导思想、基本原则、总体目标和主要任务，擘画出了加强乡镇政府服务能力建设的“路线图”.

　　财政收入有限，用钱地方很多，再怎么“节流”,一些乡镇政府也是负债严重。为了治理这一“顽疾”,《意见》对改进乡镇基本公共服务投入机制、完善乡镇财政管理体制提出了明确要求，提出要硬化乡镇预算约束，预算执行，规范经费支出，严格监督管理，严禁乡镇举债，防范和化解债务风险，保持财政收支平衡。这有助于管好乡镇政府的“钱袋子”,有着极强的适用性。

　　千道理万道理，落实才是硬道理。比如，《意见》强调“坚持党的领导，正确方向”、“坚持改革，严格依法行政”、“坚持以人为本，回应民生诉求”、“坚持统筹兼顾，实施分类指导”原则，如果落不到实处，改革效果与民众“获得感”就将大打折扣。推而广之，在乡镇政府服务能力建设中，综合考虑各地经济社会发展状况和区域特点，找准工作的结合点和着力点，因地制宜、稳妥有序推进。

　　“上面千条线，下面一根针。”在新的历史条件下，完成脱贫攻坚这一艰巨任务，使城乡人民群众有更多的获得感、幸福感，乡镇政府服务能力建设的好与坏、快与慢已经成为解决问题的关键所在。《意见》的出台抓住了“牛鼻子”,有助于补足乡镇政府服务能力这块短板，进一步乡镇政府的服务功能和推进乡镇治理体系和治理能力现代化，为经济持续健康发展筑牢基石。(完)