2017宁夏事业单位考试备考：公共组织结构

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公共组织结构

在事业单位考试中，虽然考得比较多的是行政管理，也就是考试的范围只局限于行政机关方面。但是不排除一些地方考的比较偏，可能会涉及到公共管理的内容。而在公共管理中，大多数的内容难度都不大，在看这一块的时候依靠自己完全没问题。但是有些知识点却比较难理解一些。这里想研究一下公共管理中的公共组织结构。

公共组织结构，是指公共组织各要素的排列组合形式，是公共组织各部分、各要素之间的相互关系。公共组织结构的内容较多考查的是公共组织结构的结构类型。考生在复习这部分内容的时候也应该把放在这块。

公共组织的结构应该结合管理层次和管理幅度这两方面看。

管理层次是指公共组织纵向划分的等级数。

管理幅度是指一名管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数目。

管理层次与管理幅度在规模的组织内呈反比例关系。管理层次越多，管理幅度越小;管理层次越少，管理幅度越大。

管理层次多，管理幅度小的组织结构，其形态类似底宽上窄的“金字塔”，因此这种形态的组织结构被称为“尖形结构”。尖形结构中管理层次分明，上级对下级控制严格、影响力强。其优点是权力集中，分工明确，便于统一行动;但因其层次多，信息传递途经长，容易造成信息失真，使高层决策被“走样”执行。此外上级对下级的严格控制，在程度上反而阻碍了下级积极性、主动性的发挥，工作缺乏灵活性，容易走向僵化。

管理层次少，管理幅度大地组织结构，其形态扁平，因此称之为“扁形结构”。扁形结构管理层次少，信息传递迅速，不易失真，决策执行时间短，下级执行人员拥有较大的自主权，决策、执行面广，也较灵活。不过由上级对下级的控制不强，扁形结构组织相对比较松散，集体行动难度较大。

因此，在组织结构设计上，人们总是力图把尖形结构与扁形结构的长处结合起来。尽量克服两者的缺点，以求设计出令人满意的结构。

公共组织的结构主要有以下几种类型：

一、直线结构

直线型组织结构是较简单和较基础的组织形式。所谓的“直线”是指在这种组织结构下，职权直接从高层开始向下“流动”(传递、分解)，经过若干个管理层次达到组织较低层。直线结构的特点是单一垂直领导，具有信息传递途径单一、传递速度快等优点，但基层自主性小，且由于各职位工作程序固定，容易导致僵化。

二、职能结构

职能结构是相关部门在水平方向依职能不同进行分工，再分别对下级部门实施领导的结构。在职能结构中每个上级部门并没有单一服从自领导的下级部门，同样每个下级部门也不止服从一个上级部门。职能结构依靠水平分工领导，拓展了各层管理事务的范围，适宜于相对复杂的管理工作。但下级部门由于多头领导，容易出现政出多门的情况，而领导部门如果相互缺乏协调，反而会造成执行混乱的局面。

三、直线——职能结构

直线——职能结构是在综合直线结构和职能结构基础上形成的一种组织结构形式。各级部门间即有垂直关系又有水平领导关系。 加强了对水平层次领导部门的协调领导，有助于克服政出多门，有助于决策科学化、民主化。潜在的缺陷是垂直领导有可能排斥水平领导，部门之间的关系更加复杂。

四、矩形结构

矩阵结构是以完成某项工作为核心，从有关部门调查人员组成临时机构来履行工作任务的结构。与直线——职能结构不同的是，矩阵结构中垂直领导与水平领导是并重的。矩阵结构保持了组织成员构成的稳定性，又有助于充分发挥组织成员的综合优势，组织效率相对较高。