2020宁夏公务员考试申论热点：长三角一体化发展

　　为了更近一步的考生的申论答题水平，宁夏华图特别整理了2020年宁夏省考申论热点：“长三角一体化发展”，希望考生阅读本文，对申论考试的把握有的帮助。

　　【背景链接】

　　2019年12月初， 中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。　《纲要》明确，到2025年，长三角一体化发展取得实质性进展。跨界区域、城市乡村等区域板块一体化发展达到较高水平，在科创产业、基础设施、生态环境、公共服务等领域基本实现一体化发展，建立一体化发展的体制机制。

　　2019年11月19日，发展改革委对外发布《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》。《方案》坚持生态筑底、绿色发展，改革、共建共享，追求品质、融合发展，远近结合、联动发展的基本原则。根据《方案》，一体化示范区的战略定位是：生态优势转化新标杆、绿色发展新高地、一体化制度试验田、人与自然和谐宜居新典范。

　　2019年5月4日，中共中央政治局会议指出，长三角是我国经济发展较活跃、开放程度较高、能力较强的区域之一，在全国经济中具有举足轻重的地位。长三角一体化发展具有极大的区域带动和示范作用，要紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，带动整个长江经济带和华东地区发展，形成高质量发展的区域集群。会议强调，把长三角一体化发展上升为战略是党中央作出的重大决策部署。

　　2018年11月5日，总书记在首届中国国际进口博览会上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为战略，着力落实新发展理念，构建现代化经济体系，推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放，同“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设相互配合，完善中国改革开放空间布局。

　　长江三角洲(以下简称长三角)地区是我国经济发展较活跃、开放程度较高、能力较强的区域之一，在现代化建设大局和开放格局中具有举足轻重的战略地位。推动长三角一体化发展，增强长三角地区能力和竞争能力，经济集聚度、区域连接性和政策协同效率，对全国高质量发展、建设现代化经济体系意义重大。为深入贯彻党的十九大精神，落实党中央、国务院战略部署，编制本规划纲要。

　　5月，上海、杭州、宁波、温州、合肥、南京、苏州地铁APP实现互通，在拥有较密集高铁网络的长三角，交通一体化已经从高铁、公路等“主动脉”延伸到了城市的“毛细血管”。使用一个地铁APP，开通跨省公交线，打通“断头路”……这是一体化发展加速的体现。

　　[提出观点]

　　实施区域协调发展战略是新时代重大战略之一，是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分，也是推动高质量发展的工作。

　　[机遇挑战]

　　重要机遇。当今世界面临百年未有之大变局，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，世界新一轮科技革命和产业变革同我国经济优化升级交汇融合，为长三角一体化发展提供了良好的外部环境。中国特色社会主义进入新时代，我国经济转向高质量发展阶段，对长三角一体化发展提出了更高要求。“一带一路”建设和长江经济带发展战略深入实施，为长三角一体化发展注入了新动力。党中央、国务院作出将长三角一体化发展上升为战略的重大决策，为长三角一体化发展带来新机遇。

　　主要挑战。国际上保护主义、单边主义抬头，经济全球化趋势放缓，世界经济增长不确定性较大，长三角一体化发展面临更加复杂多变的国际环境。区域内发展不平衡不充分，跨区域共建共享共保共治机制尚不健全，基础设施、生态环境、公共服务一体化发展水平有待;科创和产业融合不够深入，产业发展的协同性有待;阻碍经济社会高质量发展的行政壁垒仍未完全打破，统一开放的市场体系尚未形成;深化改革还没有形成系统集成效应，与国际通行规则相衔接的制度体系尚未建立。这些都给长三角一体化发展带来新的挑战。

　　[意义]

　　实施长三角一体化发展战略，是全国高质量发展、完善我国改革开放空间布局、打造我国发展强劲活跃增长极的重大战略举措。推进长三角一体化发展，有利于长三角在世界经济格局中的能级和水平，我国参与全球合作和竞争;有利于深入实施区域协调发展战略，探索区域一体化发展的制度体系和路径模式，长江经济带发展，为全国区域一体化发展提供示范;有利于充分发挥区域内各地区的比较优势，长三角地区整体综合实力，在建设社会主义现代化新征程中走在全国前列。

　　[战略定位]

　　全国发展强劲活跃增长极。加强策源能力建设，构建现代化经济体系，资源集约节约利用水平和整体经济效率，参与全球资源配置和竞争能力，增强对全国经济发展的影响力和带动力，持续对全国经济增长的贡献率。

　　全国高质量发展样板区。坚定不移贯彻新发展理念，科技和产业融合发展能力，城乡区域协调发展水平，打造和谐共生绿色发展样板，形成协同开放发展新格局，开创普惠便利共享发展新局面，率先实现质量变革、效率变革、动力变革，在全国发展版图上不断增添高质量发展板块。

　　率先基本实现现代化区。着眼基本实现现代化，进一步增强经济实力、科技实力，在型建设中发挥重要作用，大力推动法治社会、法治政府建设，加强和社会治理，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华文化，显著人民群众生活水平，走在全国现代化建设前列。

　　区域一体化发展示范区。深化跨区域合作，形成一体化发展市场体系，率先实现基础设施互联互通、科创产业深度融合、生态环境共保联治、公共服务普惠共享，推动区域一体化发展从项目协同走向区域一体化制度，为全国其他区域一体化发展提供示范。

　　新时代改革开放新高地。坚决破除条条框框、思维定势束缚，推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放，加快各类改革试点举措集中落实、率先和系统集成，以更大力度推进开放，打造新时代改革开放新高地。

　　[参考对策]

　　实现更高质量的一体化发展，要巩固“一盘棋”思想。要跳出自己的一亩三分地，变“筑墙”为“推墙”，打破行政藩篱，加快要素自由流动，建设统一开放的市场体系，系统集成深化改革成果，跨区域共建共享共保共治，以更加昂扬的姿态走在建设社会主义现代化新征程前列。

　　实现更高质量的一体化发展，要有一往无前的改革魄力。长三角生态绿色一体化发展示范区、上海自由贸易试验区新片区两个区域，部署了高水平高标准建设任务，不仅是打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，带动长三角新一轮改革开放，更是为中国新一轮改革开放、建立现代化经济体系闯关探路。做这样的探路者，不仅要有谋新篇、立潮头的智慧、作为，更要有一股子“不被改革推着走，要推着改革往前走”的精气神!

　　实现更高质量的一体化发展，不能搞“一刀切”“一窝蜂”。一体化发展是区域协调发展的形态，比协调、协同发展的要求更高、难度更大，不可能一蹴而就，因此决不能罔顾客观规律，搞整齐划一、一哄而上。结合不同区域、不同领域的一体化基础，发挥各地的比较优势。“具备条件”的，加快发展;“欠点火候”的，逐步;“差距较大”的，注重融合、联通、协调、互动，不断缩小发展差距，努力甩掉“落后生”的帽子。

　　【文章素材】

　　[精彩标题]

　　1.深度融合 长三角牵手奔跑

　　2.长三角区域协调发展重在提“质”

　　3.加强优势互补 促进协调发展

　　4.“一体化”打造高质量发展标杆

　　[精彩开头]

　　示例一

　　长三角地区是我国经济发展较活跃、开放程度较高、能力较强的区域之一，在全国经济中具有举足轻重的地位。推进长三角区域一体化发展，影响的不仅是一城一域，将带动整个长江经济带和华东地区发展，形成高质量发展的区域集群。这就要求树立“一体化”意识和“一盘棋”思想，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键。

　　示例二

　　长三角地区是我国区域一体化发展起步较早、基础较好、程度较高的地区，近年来长三角地区差距持续缩小，经济联系更加活跃，区域产业分工合作水平进一步，市场整合度不断，科技能力显著增强，基础设施及基本公共服务水平明显改善。但是，长三角地区一体化在深化发展进程中也还存在一些深层次问题。作为一种主要的制度安排形式的调整，推动长三角地区实现更高质量的一体化发展，较根本的就是要建立统一开放、竞争有序的现代市场体系。

　　[精彩结尾]

　　示例一

　　把长三角区域一体化发展上升为战略是党中央作出的重大决策部署。一分部署，九分落实。上海、江苏、浙江、安徽要增强“一体化”意识，把规划纲要确定的各项任务分解落实，明确责任主体，加强各领域互动合作，将长三角地区打造成全国高质量发展的标杆区域，为全国发展大局作出更大贡献。

　　示例二

　　协调既是发展手段又是发展目标，是发展短板和潜力的统一。我国区域发展的不平衡，蕴藏着可观的发展空间，具有巨大的发展韧性、潜力和回旋余地。按照高质量发展的要求，加快形成统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域协调发展新机制，将为我国经济持续健康发展提供澎湃的内生动力。

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