时政热点：有序恢复生产生活秩序

　　面对突如其来的新冠肺炎疫情，经过全国上下艰苦努力，疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势不断巩固和拓展。同时也要看到，新冠肺炎疫情不可避免会对经济社会造成较大冲击，主要表现在工业企业特别是中小企业生产经营困难加剧、投资项目建设进度延缓、商务经贸活动受到抑制、稳就业压力加大等方面。我们深入贯彻落实总书记重要讲话、重要指示精神和党中央决策部署，按照国务院联防联控机制印发的《关于科学防治施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》要求，做好分区分级差异化防控，有序恢复生产生活秩序，努力实现今年经济社会发展目标任务。

　　做好分区分级差异化防控，是有序恢复生产生活秩序的前提。要以县(市、区、旗)为单位，依据人口、发病情况综合研判，科学划分疫情风险等级，明确分级分类的防控策略，制定差异化的防控和恢复经济社会秩序措施。低风险地区要实施“外防输入”策略，恢复正常生产生活秩序。中风险地区要实施“外防输入、内防扩散”策略，尽快有序恢复正常生产生活秩序。高风险地区要实施“内防扩散、外防输出、严格管控”策略，根据疫情态势逐步恢复生产生活秩序。各地在实践探索中，形成了一些行之有效的办法。比如，根据疫情风险等级，有的省份把辖区县域划分为防控地区、非防控地区、一般防控地区三类，有的省份将辖区县域按无现症病例区、散发病例区、社区暴发区和局部流行区等进行划分，并以此为基础，在医疗救治、交通、卫生检疫、人员排查和人群聚集限制、应急物资、经济运行等方面明确施策标准、细化防控方案，取得积极成效。目前，各地按照相关法律法规要求，动态开展分析研判，在病例数保持稳定下降、疫情扩散风险得到有效管控后，及时分地区降低应急响应级别，进一步了疫情防控的针对性、性、科学性和有效性。

　　经济社会是一个动态循环系统，不能长时间停摆。在确保疫情防控到位的前提下，推动非疫情防控地区企事业单位复工复产，恢复生产生活秩序，关系到为疫情防控提供有力物质，关系到民生和社会稳定，关系到实现全年经济社会发展目标任务，关系到建成小康社会和完成“十三五”规划，关系到我国对外开放和世界经济稳定。应建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，确保交通运输网络畅通，交通运输企业和从业人员防护物资供给，维护客流物流运行秩序，有序推动复工复产，使人流、物流、资金流有序转动起来，大力接续产业链、供应链、资金链，畅通经济社会循环。加大宏观政策调节力度，努力把疫情造成的损失降到较低限度，防止短期冲击演变成趋势性变化。积极的财政政策要更加积极有为，在落实落细已出台各项政策的同时，继续研究出台阶段性、有针对性的减税降费措施，加大对一些行业复工复产的支持力度，帮助中小微企业渡过难关。稳健的货币政策要更加注重灵活适度，把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置，完善金融支持方式。比如，为防疫地区单列信贷规模，为受疫情影响较大的行业、民营和小微企业提供专项信贷额度;调整完善企业还款付息安排，加大贷款展期、续贷力度，适当减免小微企业贷款利息;等等。实施好就业优先政策，根据就业形势变化调整政策力度，减负、稳岗、扩就业并举，抓好社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴等政策落地，针对部分企业缺工严重、稳岗压力大和群体就业难等突出矛盾，因地因企因人分类帮扶，政策性。

　　(作者为中国宏观经济研究院社会发展研究所所长)

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