2020宁夏事业单位常识备考：我国古代的三大变法

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　　一、商鞅变法

　　颁布垦草令

　　主条目：垦草令

　　变法之争结束后，秦孝公于公元前359年命商鞅在秦国国内颁布《垦草令》，作为变法的序幕。

　　其主要内容有：刺激农业生产、抑制商业发展、重塑社会价值观，农业的社会认知度、削弱贵族、官吏的特权，让国内贵族加入到农业生产中、实行统一的税租制度等改革方略。

　　次变法

　　主条目：商鞅变法

　　《垦草令》在秦国实施后，秦孝公于公元前356年任命商鞅为左庶长，在秦国国内实行次变法。

　　其主要内容有：

　　(一)颁布实行魏国李悝的《法经》，增加连坐法 法律， 轻罪用重刑;

　　(二)废除旧世卿世禄制， 奖励军功，禁止私斗，颁布按军功赏赐的二十等爵制度;

　　(三)重农抑商，奖励耕织，特别奖励垦荒;规定，生产粮食和布帛多的，可免除本人劳役和赋税，以农业为"本业"，以商业为"末业"，并且限制商人经营的范围，重征商税。

　　(四)焚烧儒家，禁止游宦之民。

　　(五)强制推行个体小家庭制度。扩大了赋税和兵徭役来源，为秦国经济实力和军事实力的壮大奠定了坚实的基础。

　　次变法

　　咸阳(今陕西省咸阳市东北)位于关中平原中部，北依高原，南临渭河，顺渭河而下可直入黄河，终南山与渭河之间可直通函谷关。为便于向函谷关以东发展，秦孝公于公元前350年命商鞅征调士卒，按照鲁国、卫国的国都规模修筑冀阙宫廷，营造新都，并于次年将国都从栎阳(今陕西省渭南市富平县东南)迁至咸阳，同时命商鞅在秦国国内进行次变法。

　　其主要内容有：

　　(一)废除贵族的井田制， "开阡陌封疆"，废除奴隶制土地国有制，实行土地私有制，承认土地私有，允许自由买卖。

　　(二)普遍推行县制，设置县一级官僚机构;"集小都乡邑聚为县"，以县为地方行政单位，废除分封制，"凡三十一县" ，县设县令以主县政，设县丞以辅佐县令，设县尉以掌管军事。县下辖若干都、乡、邑、聚。

　　(三)迁都咸阳，修建宫殿;

　　(四)统一度量衡制，颁布度量衡的标准器;

　　(五)编订户口，五家为伍，十家为什，规定居民要登记各人户籍，开始按户按人口征收军赋;

　　(六)革除残留的戎狄风俗，禁止父子、兄弟同室居住，推行小家庭政策。规定凡一户之中有两个以上儿子到立户年龄而不分居的，加倍征收户口税。这是对次变法中"异子之科"法令的补充，也是对社会风俗的规范。

　　二、安石变法

　　富国之法

　　主条目：青苗法、募役法、方田均税法、农田水利法、市易法、均输法

　　•青苗法

　　内容:在每年二月、五月青黄不接时，由官府给农民贷款、贷粮，每半年取利息二分或三分，分别随夏秋两税归还。

　　作用:大大增加了政府收入;限制了高利贷对农民的剥削，程度上缓和了阶级矛盾。

　　局限:强制农民借贷;利息偏高，农民负担依然沉重。

　　•募役法(又称免役法)

　　内容:将原来按户轮流服差役，改为由官府雇人承担，不愿服差役的民户则按贫富等级交纳数量的钱，称为免役钱。官僚地主也不例外。

　　作用:农民从劳役中解脱出来，了劳动时间，促进生产发展;增加了政府财政收入。

　　局限:对贫苦人是沉重的负担。

　　•方田均税法

　　内容:下令全国清丈土地，核实土地所有者，并将土地按土质的好坏为五等，作为征收田赋的依据。

　　作用:清丈出大量隐瞒土地，增加了政府收入;部分农民免除赋税，得到实惠。

　　•农田水利法

　　内容:鼓励垦荒，兴修水利，费用由当地住户按贫富等级高下出资兴修水利，也可向州县政府贷款。

　　作用:水利工程广为修建，了灌溉;耕地面积增加， 农业生产发展，政府税收增加。

　　局限:兴修水利数量逐渐成为官员政绩考核标准，一些地方政府强制百姓修建水利，加重人民负担。

　　•市易法

　　内容:在东京设置市易务，出钱收购滞销货物，市场短缺时再卖出。

　　作用:限制大商人对市场的控制，有利于稳定物价和商品交流，也增加了政府的财政收入。

　　•均输法

　　内容:设立发运使，掌握东南六路生产情况和政府与宫廷的需要情况，按照"徙贵就贱，用近易远"的原则，统一收购和运输。

　　作用:降低支出，减轻了纳税户的额外负担，限制了富商大贾对市场的操纵和对民众的盘剥，便利了市民生活。

　　强兵之法

　　主条目：保甲法、裁兵法、将兵法、保马法、

　　军器监法

　　北宋政府奉行养兵政策，士兵多但良莠不齐;集中军权、更戍法直接削弱了军队战斗力。将不识兵、将无常兵、将帅指挥受制太多，其积极性得不到充分发挥。士兵经常换防，缺乏训练，素质低下。

　　•保甲法

　　内容:将乡村民户加以编制，十家为一保，民户家有两丁以上抽一丁为保丁，农闲时集中，接受军事训练。

　　作用:加强对农村的统治，维护农村社会治安; 建立全国性的军事储备;节省了大量的训练费用。

　　•裁兵法

　　内容:整顿厢军及禁军，规定士兵五十岁后退役。测试士兵，禁军不合格者改为厢军，厢军不合格者改为民籍。

　　作用:军队士兵素质。

　　•将兵法(又叫置将法)

　　内容:废除北宋初年定立的更戍法，用逐渐推广的办法，把各路的驻军分为若干单位，每单位置将与副将一人，专门负责本单位军队的训练，以军队素质。

　　作用:改变了兵将分离的局面加强了军队战斗力

　　•保马法

　　内容:将原来由政府的牧马监养马改为由保甲民户养马。保甲户自愿养马，可由政府给以监马或者给钱自行购买，并可以免除部分赋税。不久废止，改行民牧制度。

　　作用:马匹的质量和数量;政府节省了大量养马费用。

　　•军器监法

　　内容:督制造兵器，严格管理，武器质量

　　作用:武器生产量增加，质量也有所改善。

　　取士之法

　　主条目：改革科举制度、整顿太学、惟才用人

　　安石在进行政治、经济和军事体制改革的同时，也非常关注人才的选拔

　　宋代科举

　　培养和使用，主要是为变法造舆论。主要有改革科举制度、整顿太学、惟才用人这三个具体措施。

　　•改革科举制度

　　内容:颁布贡举法，废除明经科，而进士科的考试则以经义和策论为主，增加法科。

　　作用:把科举的立足点放在选拔具有经纶济世之志和真才实学的天平上，扩大考选名额。

　　•整顿太学

　　三舍法:实行分上、中、下三班不同程度进行教学的太学三舍法制度。以学校的平日考核来取代科举考试，太学生成绩优异者不经过科举考试可直接为官;提举经义局，修撰儒家，编纂《三经新义》;设置武学、医学、律学专科学校，培养专门人才。

　　•惟才用人

　　重视对中下级官员的提拔和任用，使许多低级官员和下层士大夫得到发挥才干的机会。

　　三、张居正变法

　　考成法

　　主要内容：张居正上疏请行在内政方面提出的考成法，为政方针是"尊主权，课吏职，行赏罚，一号令"。裁撤政府机构中的冗官冗员，整顿邮传和铨政。较后明神宗批准了请求。

　　奏书中有以下两条:

　　1 六部和都察院把所属官员应办的事情定立期限，并分别登记在三本账簿上，一本由六部和都察院留作底册，另一本送六科，较后一本呈内阁。

　　2 六部和都察院按账簿登记，逐月进行检查。对所属官员承办的事情，每完成一件须登出一件，反之如实申报，否则以违罪处罚;六科亦可根据账簿登记，要求六部每半年上报一次执行情况，违者限事例进行议处;较后内阁同样亦依账簿登记，对六科的稽查工作进行查实。

　　一条鞭法

　　"一条鞭法"则是张居正在经济改革方面的重要内容，也是中国封建社会赋役史上的重大变革。

　　背景

　　明朝初年的赋税制度十分繁杂。当时的赋税以粮为主，银绢为辅，分夏秋两季征收。此外，还规定农民要服各种徭役，并交纳特殊的土贡等等。

　　内容

　　"一条鞭法"的内容是:"总括一县之赋役，量地计丁，一概征银，官为分解，雇役应付。"就是把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳，大大简化了征收手续，同时使地方官员难于作弊。

　　实行这种办法，使没有土地的农民可以解除劳役负担，有田的农民能够用较多的时间耕种土地，对于发展农业生产起了作用。

　　同时，把徭役改为征收银两，农民获得了较大的人身自由，比较容易离开土地，这就给城市手工业提供了更多的劳动力来源。没有土地的工商业者可以不纳丁银，这对工商业的发展也有积极作用。

（编辑：wangxuan02）