时事热点：教育部明晰高校毕业生就业统计指标

　　日前，多个地方教育主管部门和高校网站公布了《教育部办公厅关于严格核查 2020 届高校毕业生就业数据的通知》(下称《通知》)。

　　《通知》指出，当前，就业统计面临新形势，尤其是随着我国新产业、新业态、新模式快速发展，新就业形态不断涌现。在今年疫情防控过程中，也催生了一些新职业。为适应新形势，教育部组织研究论证，在广泛征求各地各高校意见基础上，进一步明晰了高校毕业生就业统计相关指标含义，各地各高校要在 2020 届毕业生及今后就业统计工作中严格执行。

　　21 世纪经济报道记者梳理发现，新的高校毕业生就业统计相关指标的较大亮点在于 " 自主创业 " 和 " 自由职业 " 方面，自主创业的范围加入了开设网店，自由职业的范围加入了互联网营销工作者、公众号博主、电子竞技工作者。

　　与时俱进还是放松就业要求

　　1999 年，教育部对各高校就业率进行排名，该举措被认为是就业统计工作的开始。当年，教育部对各个高校就业率进行排名，数据来源为就业协议书。

　　2004 年 6 月，教育部重新修订《毕业生就业状况统计办法》。新的统计办法将灵活就业纳入毕业生就业统计范畴。以灵活方式就业的毕业生在毕业离校时应填写《普通高校毕业生灵活就业登记表》，登记表由所在高校备案。

　　统计办法规定：毕业生以灵活方式就业，其中包括自主创业、自由职业等。

　　自主创业指创立企业 ( 包括参与创立企业 ) ，或是新企业的所有者、管理者。包括个体经营和合伙经营两种类型。

　　自由职业指以个体劳动为主的一类职业，如作家、自由撰稿人、翻译工作者、中介服务工作者、某些艺术工作者等。

　　对比发现，《通知》扩展了自主创业、自由职业的范围。

　　在自主创业方面，《通知》增加规定分为三种情况：

　　1. 创立公司(含个体工商户)

　　2. 在孵化机构中 创业，暂未注册或注册当中

　　3. 电子商务创业，利用互联网平台从事经营活动，如开设网店等

　　只要提供网店网址、网店信息截图和收入流水，就作为审核依据。

　　在自由职业方面，《通知》增加规定互联网营销工作者、公众号博主、电子竞技工作者。

　　只要依据毕业生本人签字确认的证明材料，并由校、院两级就业部门负责同志审定，即可作为审核依据。

　　(《通知》规定的高校毕业生就业去向界定及标准)

　　这样的就业统计指标实行后，或将引起争议：

　　一方面，伴随着新产业、新业态、新市场不断出现，传统的就业指标很难满足就业统计的需要，确实应该完善过时的统计指标，建立新型的指标体系，将共享经济、网络零工等新就业形式纳入指标。

　　《通知》没有对未就业的统计指标进行改变。事实上，业内早有声音呼吁重新认识 " 未就业 "。近几年，" 慢就业 " 现象越来越明显，这其中就包括越来越多选择 " 暂不就业 " 的学生，这类情况呈现逐年增加的趋势，引起足够重视。

　　另一方面，开设网店、互联网营销工作者、公众号博主、电子竞技工作者纳入指标，有给高校就业率 " 放水 " 之嫌。

　　首先，开网店、做自媒体、打电竞是很多大学生的业余爱好或兼职，不仅门槛低，而且难以靠这些工作维持稳定收入。

　　其次，这些新就业形式缺乏界定。是只需注册了网店并有了收入流水就可算作就业?如果如此，注册网店并不需要门槛，刷单也可轻松实现收入流水，但毕业生并不能因此谋生。再比如，《通知》并未明确互联网营销工作者的具体含义，那么朋友圈微商、刷单灰产从业者是否也属于此列?

　　再次，高校审核依据较为简单。对自由职业的审核只是依据毕业生本人签字确认的证明材料，并由校、院两级就业部门负责同志审定，对于证明材料的内容应该如何没有明确规定。

　　如此一来，扩大的灵活就业范围有可能让高校制造虚假就业 " 钻了空子 "。

　　事实上，2004 年修订毕业生就业状况统计办法后，还是不断出现就业数据 " 造假 " 的问题，社会公众对就业统计结果的认可度越来越低。

　　就业统计负面清单管理

　　对此，《通知》也提出，就业数据保真是就业统计工作的底线，是不可触摸的 " 高压线 "。

　　《通知》指出，各省级就业工作部门要会同教育督导部门，于 7 月 4 日前对本地高校 2020 届毕业生就业数据进行核查，此次核查是：

　　①按就业统计指标内涵，核对分类统计信息;

　　②核实 " 学信网 " 上毕业生反馈存疑信息;

　　③核实用实习单位顶替就业单位、毕业去向中 " 升学 " 和 " 其他形式就业 " 比例失实、就业证明作假等违规行为。

　　《通知》要求，各高校要对本校就业数据开展自查，严格审核每个毕业生的就业材料，相关纸质或电子材料要在校级就业部门存档备查，存档时间 3 年及以上。各高校要在核查基础上，于 2020 年 7 月 4 日 17:00 前在全国高校毕业生就业管理系统中纠正错误数据，并由分管校领导签字确认。此后发现并核实的问题，将视为数据造假，视情况予以通报并从严惩处。

　　《通知》还要求建立高校毕业生就业统计负面清单管理制度，对查实问题的地方、高校和相关人员，纳入负面清单，并在招生计划安排(包括本专科、硕士、博士)、申报、教学评估、评奖评优、领导班子考核等工作中作为负面因素参考。教育部高校学生司将向相关部门和单位提供负面清单。

　　事实上，开网店、做自媒体等灵活就业形式可能早已纳入高校统计指标。上海财经大学就业指导中心生涯教育部主任潘杰 2017 年 1 月撰文称，一些同学毕业后开网店，做家教老师，搞自媒体，艺术创作，做体育或者艺术项目的培训教师等等，他们没有传统意义上的就业，但也没有 " 失业 " 和 " 待业 "，在劳动力统计中称为 " 非正规就业 "，统计依据是毕业生的自述材料，如毕业生本人提供的 " 灵活就业登记表 " 等等。

　　潘杰还指出，存在比例的灵活就业是合理的，但是，普通如果百分之三、四十甚至更高比例毕业生 " 灵活就业 " 就不正常了 ( 但艺术和体育类的毕业生灵活就业比普通高很多也是合理的 ) 。

　　文章来源地址：https://baijiahao.baidu.com/s?id=1671354280736594443&wfr=spider&for=pc

更多考试咨询，备考资料，请关注宁夏华图公务员考试公众号

欢迎使用手机、平板等移动设备访问宁夏公务员考试网，宁夏华图一路陪伴同行！>>>点击查看

　　各位读者，欢迎进入宁夏华图新闻资讯网！本网站所收集的部分来源于互联网，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请与我们取得联系，我们将在及时处理，维护您的合法权益。