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始皇帝建立一个伟大的，摆在面前的是该如何的实现有效的统治，当时召开了一个会议，主要是讨论该实行什么的制度来实现有效的统治。当时的丞相绾建议推行周朝的分封制，但是当时的廷尉李斯与之有着截然不同的建议，推行秦国行之有效的郡县制，他以周朝的灭亡为例，主要就是实行分封制，导致各诸侯国强大起来就不把周天子放到眼里了。始皇帝采纳了李斯的建议。
秦始皇为后世史学家所津津乐道的便是：书同文，车同轨。可能我们会经常在古诗词或古文献当中看到“车书和文轨”，其实主要代指的统一。比如说北魏孝文帝迁都时：兴自北土，然徙居平城，虽富有四海，然文轨未一;唐朝诗人温庭筠在送渤海子归国时，疆理虽重海，车书本一家。还统一了度量衡。这些措施都有利于文化的统一，经济的发展。
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（编辑：changyan）
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