2025宁夏事业单位公基常识积累：“公文文种”

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　　(一)决定

　　决定是行政机关对重要事项或重大行动做出具有规定性、强制性和领导、指导性的公文。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

　　决定具有制约性、指导性、规定性、稳定性。

　　(二)命令、批复、通知、通报

　　1.命令

　　命令(令)是党政机关及其领导人发布的指挥性和强制性的公文。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性行政措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位及人员。

　　命令具有强制性、内容重要性、权威性的特点。

　　2.批复

　　批复是用于答复下级机关请示事项的公文，它是机关应用写作活动中的一种常用公务文书。适用于答复下级机关请示事项。批复具有以下特点：

　　(1)行文的被动性：批复是以下级的请示为前提，它是专门用于答复下级机关请示事项的公文，先有上报的请示，后有下发的批复，一来一往，被动行文，这一点与其他公文有所不同。

　　(2)内容的针对性：批复要针对请示事项表明是否同意或是否可行的态度，批复事项必须针对请示内容来答复。

　　(3)效用的权威性：批复表示的是上级机关的结论性意见，下级机关对上级机关的答复必须认真贯彻执行，不得违背。

　　(4)态度的明确性：批复的内容要具体明确，不能有模棱两可的语言。

　　批复的主送机关一般只有一个，是报送请示的下级机关。

　　批复正文包括三部分：批复引语(批复引语要点出批复对象，一般称收到某文，或某文收悉。要写明是对于何时、何号、关于何事的请示的答复，时间和文号可省略。)、批复意见、批复要求。

　　批复一般由标题、主送机关、正文、落款构成。

　　3.通知

　　通知是上级机关对下级机关、组织对成员告知有关事项的公文。通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

　　通知具有以下特点：

　　(1)使用范围广泛：通知的使用比任何一个文种都广泛得多。特别是省、地以下机关使用通知行文的就更多，几乎占发文数的大部分。

　　(2)较强的时效性：通知的事项都是要求在一定时期内应知或应办的，具有较强的时效性。

　　(3)写作内容的灵活性：它既可以长篇大论，也可以简明扼要;既可以内部发文，也可以张贴公开。

　　通知按照内容和用途不同可以分为印发、批转、转发性通知、指示性通知、知照性通知、事务性通知、任免聘用通知。

　　4.通报

　　通报是上级把有关的人和事告知下级的公文。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。通报具有以下特点：

　　(1)告知性：通报的内容，常常是把现实生活当中一些正反面的典型或某些带倾向性的重要问题告诉人们，让人们知晓、了解。

　　(2)教育性：通报的目的，不仅仅是让人们知晓内容，它主要的任务是让人们知晓内容之后，从中接受先进思想的教育，或警戒错误，引起注意，接受教训。

　　(3)时效性：通报主要用于反映新情况、新问题、新经验、新的苗头与趋向，强调及时快捷。

　　(三)公告、通告、公报

　　1.公告

　　公告是指政府、团体对重大事件当众正式公布或者公开宣告，宣布。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

　　公告具有发文权力的限制性、发布范围的广泛性、新闻性的特点。常见的公告分为重要事项的公告、法定事项的公告、专业性公告。

　　2.通告

　　通告是指是在一定范围内公布应当遵守或周知的事项时使用的公文。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

　　通告具有以下特点：

　　(1)规范性：通告所告知的事项常作为各有关方面行为的准则或对某些具体活动的约束限制，具有行政约束力甚至法律效力，要求被告知者遵守执行。

　　(2)专业性：常用于水电、交通、金融、公安、税务、海关等主管业务部门工作的办理、要求或事务性事宜，内容带有专业性、事务性。

　　(3)广泛性：①告知范围广泛。不仅在机关单位内部公布，而且向社会公布。

　　②适用范围也很广泛。其内容可涉及社会生活各方面，因而各级机关、企事业单位、社会团体都可以使用。

　　③通告的发布方式多样，可通过报刊、广播、电视公布，也可以张贴和发文，使公告内容广为人知。

　　3.公报

　　公报也称新闻公报，是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文，是党和国家经常使用的重要文种。适用于公布重要决定或重大事项的文书。

　　公报具有权威性、指导性、新闻性的特点。常见公报种类有：新闻公报、联合公报、会议公报、统计公报。

　　(四)议案、请示、报告

　　1.议案

　　适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

　　2.请示

　　请示是下级机关向上级机关请求对某项工作、问题作出指示，对某项政策界限给予明确，对某事予以审核批准时使用的一种请求性公文。适用于向上级机关请求指示、批准。

　　请示具有以下特点：

　　(1)陈请性：请示是向上级机关请求指示和批准的公文，行文内容是陈请上级对某件事作指示或批复，具有请求性。

　　(2)期复性：请示的行文目的是请求上级批准，解决某个具体问题，要求作出明确答复，具有期复性。

　　(3)超前性：请示行文时机具有超前性，必须在事前行文，等上级机关作出答复之后才能付诸实施。

　　(4)单一性：请示主题单一和主送机关单一。

　　请示的结尾一般应另起段，习惯用语一般有“当否，请批示”，“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批”或“以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门研究执行”等。

　　3.报告

　　报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问时使用的公文。适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

　　报告具有以下特点：

　　①内容的汇报性：一切报告都是下级向上级机关或业务主管部门汇报工作，让上级机关掌握基本情况并及时对自己的工作进行指导，所以，汇报性是“报告”的一大特点。

　　②语言的陈述性：行文上一般都使用叙述方法，即陈述其事，而不是像请示那样采用祈使、请求等法。

　　③行文的单向性：报告是下级机关向上级机关行文，是为上级机关进行宏观领导提供依据，一般不需要受文机关的批复，属于单项行文。

　　④成文的事后性：多数报告都是在事情做完或发生后，向上级机关作出汇报，是事后或事中行文。

　　⑤双向的沟通性：报告虽不需批复，却是下级机关以此取得上级机关的支持指导的桥梁;同时上级机关也能通过报告获得信息，了解下情，报告成为上级机关决策指导和协调工作的依据。

　　按照报告内容不同，报告可分为：工作报告、情况报告、答复报告、呈送报告。

　　(五)函

　　函是“适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”的公文。函具有沟通性和单一性的特点。

　　函的分类

　　函可以从不同角度分类：

　　1.按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来;便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。

　　2.按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。

　　3.另外，从内容和用途上，还可以分为商洽事宜函，通知事宜函，催办事宜函，邀请函、请示答复事宜函，转办函，催办函，报送材料函等等。

　　(六)纪要、决议

　　1.纪要

　　适用于记载会议主要情况和议定事项。

　　纪要格式：纪要通常由标题、正文、主送、抄送单位等。

　　标题有两种形式。一是会议名称加纪要，如《全国农村工作会议纪要》。二是召开会议的机关加内容加纪要，如《省经贸委关于企业扭亏会议纪要》。

　　纪要正文一般由两部分组成。一是会议概况。主要包括会议时间、地点、名称、主持人，与会人员，基本议程。二是会议的精神和议定事项。

　　常务会、办公会、日常工作例会的纪要，一般包括会议内容、议定事项，有的还可概述议定事项的意义。

　　工作会议、专业会议和座谈会的纪要，往往还要写出经验、做法、今后工作的意见、措施和要求。

　　2.决议

　　决议是指党的领导机关就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文。适用于经会议讨论通过的重大决策事项。

　　决议具有权威性和指导性的特点。

　　(七)意见

　　意见是党的领导机关和国家行政机关对重要问题提出见解和处理办法的一种公文。适用于对重要问题提出见解和处理办法。意见的特点有：内容的多样性、行文方向的多向性(上、平、下)、内容的针对性、作用的多重性。

（编辑：宁夏华图）