2025国家公务员考试申论范文:建设基层治理共同体

　　中国共产党第二十次全国代表大会提出：“完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度，提升 社会治理效能。”基层社会治理是社会治理体系的基础。夯实基层社会治理根基，才能理顺社情民意，为民排忧解难，把各种矛盾化解在萌芽状态，让社会既充满活力又安定有序。着力建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，健全治理体系，提升治理效能，助力推动高质量发展。【批注1】立意。

　　广聚群众力量，优化治理体系。【批注2】分论点1。基层治理中，要不断健全基层党组织领导的基层群众自治机制，增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效，凝聚基层治理合力。习近平总书记强调：“人民群众中蕴含着丰富的智慧和无限的创造力。要把广大基层群众组织起来、动员起来、凝聚起来，充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性。”【批注3】引用论证。实操中，可广泛发动党员干部、“五老一新”人员、青年学生、居民群众等参与基层治理，打造志愿服务品牌，扩大基层治理参与主体范围，提升基层治理工作成效;可评选“金牌群英”“爱心乡贤”等，选取群众身边积极参与和贡献基层治理的榜样，激发群众主人翁精神，更好发挥群众在基层治理中的主体作用。通过广聚群众力量，优化治理体系，形成合力，将会使基层治理更高效。

　　选育各类人才，提升治理效能。【批注4】分论点2。人才在治理中起着关键作用。治理涉及众多领域和复杂问题，需要不同类型的人才共同发挥作用。只有选育各类人才，才能满足治理的多元化需求，为治理提供精准的解决方案。例如，在基层治理中，具备法律知识

　　的人才能够更好地化解矛盾纠纷，促进社区和谐;具有创新思维的人才可以为社区发展出谋划策，提升居民生活品质。现实中，很多社区通过引进社会工作专业人才，开展多样化的社区服务活动，增强了居民的凝聚力和归属感;同时，鼓励居民中的技术人才参与社区智能化建设，提高了治理效率。【批注5】举例论证。综上所述，选育各类人才是提升治理效能的重要途径。在基层治理中，我们应高度重视人才的选育工作，让各类人才在治理的舞台上充分发挥自己的才能，共同推动基层治理不断迈上新台阶。

　　壮大集体经济，强化治理支撑。【批注6】分论点3。集体经济的壮大对于基层治理而言至关重要。做大做强集体经济，能够汇聚更多资源，为基层治理提供坚实有力的支撑，从而更好地为民众办事。在实践中，必须积极探索新路径、新方式，只有这样，才能实现经济发展和治理优化的双赢局面。例如，可以探索成立村级集体协调服务公司，充分发挥其在协调支持区域内土地流转和季节性农业用工服务等方面的作用。同时，大力扶持种植大户、农民专业合作社等农业经营主体，构建以农户家庭经营为基础、联合合作经营为纽带、社会化服务经营为支撑的复合型现代农业经营体系。如此一来，在创造集体经济效益的同时，也能更好地化解经济发展过程中产生的社会矛盾。让群众不仅能享受实实在在的经济收益，还能切实感受到治理效能带来的积极变化。【批注7】举例论证。

　　基层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的关键因素，党的执政基础在基层，国家治理的神经末梢在基层，人民对美好生活的感知在基层。基层治理涉及方方面面，工作千头万绪。加强基层治理，提升基层治理效能，必须着力建设基层治理共同体，凝聚合力，构建共建共治共享基层治理新格局。【批注8】回扣中心论点。