2025宁夏事业单位公基常识：自贸区、保税区、综合保税区等

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　　1、自由贸易区 VS 自由贸易园区

　　(1)基础概念 在世界多边贸易组织的规则中，有两个概念的自由贸易区——由世界贸易组织界定的自由贸易区(Free Trade Area，FTA)和由世界海关组织定义的自由贸易区(Free Trade Zone，FTZ)，为避免两者混淆，商务部等部门于 2008 年专门提出，将FTA、FTZ 分别译为『自由贸易区』和『自由贸易园区』，以示区分。

　　(2)共同点

　　两者的相同之处在于，都是为降低贸易成本促进商务发展而设立。

　　(3)不同点

　　自由贸易园区(FTZ)是一国(或地区)在自己境内划出一块区域 自己制定游戏规则，作为对外做买卖的市场。关键词：一国(或地区)。

　　自由贸易区(FTA)是根据 多个国家之间协议设立的包括协议国(地区)在内的经济体。关键词：多国。

　　2、海关特殊监管区域

　　保税区/出口加工区/保税物流园区/跨境工业区/保税港区/综合保税区

　　(1)基础概念

　　为适应我国不同时期对外开放和经济发展的需要，国务院先后批准设立了保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业区(包括珠海跨境工业园区 ,霍尔果斯边境合作区)、保税港区、综合保税区等 6 类海关特殊监管区域。

　　(2)共同点

　　它们都在境(国境)内关(关境)内，都要接受海关的监管。

　　(3)发展中的问题

　　这 6 类海关特殊监管区域自设立以来，在承接国际产业转移、推进加工贸易转型升级、扩大对外贸易和促进就业等方面发挥了积极作用，但在发展过程中，也存在种类过多、功能单一、重申请设立轻建设发展等问题。

　　所以，国家于 2012 年发布了《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》(国发〔2012〕58号)，指出要整合现有类型，在基本不突破原规划面积的前提下，逐步将现有出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区及符合条件的保税区 整合为综合保税区。目前不具备整合条件的特殊监管区域，可暂予保留。新设立的特殊监管区域，原则上统一命名为“综合保税区”。

　　(4)保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区的区别：

　　以中国(上海)自由贸易试验区为例，其范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区、金桥出口加工区这 5 个特殊海关监管区域，外加张江高科技园区和陆家嘴金融贸易区 2 个区域。

　　3、保税监管场所

　　进口保税仓库 / 出口监管仓库 / 保税物流中心(分 A 型和 B 型)

　　保税监管场所可以由企业自身向直属海关申报，而上文提到的海关特殊监管区域的设立需要国务院的批复。

　　(1)进口保税仓库 & 出口监管仓库：

　　主要应用于加工贸易企业中

　　一般把进口保税仓库和出口监管仓库合二为一，统称叫做“两仓”，即一出一进。出口监管仓库和进口保税仓库属于同一范畴，主要应用于加工贸易企业当中。

　　(2)保税物流中心(A 型 & B 型)：

　　是从事保税仓储物流业务的场所

　　保税物流中心(A 型)：是指经海关批准，由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所;

　　保税物流中心(B 型)：是指经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所，是若干个A型的聚集;

　　两者都是由中国境内的企业法人经营并从事保税仓储物流业务的场所。

　　4、练习题

　　(1).下列关于我国自由贸易试验区的描述,错误的是( )。

　　A.广东自贸区是我国设立最早的自贸区

　　B.自贸区内进出口商品免征关税

　　C.目前我国东部沿海地区省份已经全部设立自贸区

　　D.自贸区建设是我国加快对外开放,提升区域影响力的重大举措

　　参考答案：A

　　解析：上海自贸区是我国设立最早的自贸区。

　　(2).下列关于综合保税区的说法，不正确的有：

　　A.境内货物入区视同出口，实行退税

　　B.境外货物入区保税

　　C.整合来原保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能

　　D.区内企业之间的货物交易需征增值税和消费税

　　参考答案：D

　　解析：综合保税区和保税港区一样，是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。与保税港区相比，综合保税区功能更为齐全，它整合来原保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区后，成为更为开放的一种形态，也更符合国际惯例。

　　综合保税区税收政策有:

　　1.国外货物入区保税;

　　2.货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税;

　　3.国内货物入区视同出口，实行退税;

　　4.区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。

　　因此，选择D选项。

（编辑：宁夏华图）