2025-04-10 10:37:09 公务员考试网
文章来源:华图教育
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习近平总书记17日出席民营企业座谈会并发表重要讲话,充分肯定民营经济发展取得的重大成就和为国家经济社会发展作出的重要贡献,强调要正确认识民营经济发展面临的机遇和挑战,对当前和今后一个时期促进民营经济健康发展、高质量发展作出全面部署。总书记的重要讲话立意高远、思想深邃、论述精辟、内涵丰富,充满信心和力量,为我们进一步坚定发展信心、努力开创民营经济发展新局面提供了思想和行动指南。
【政策理论】
1.背景
2025 年2月17 日,民营企业座谈会在北京召开。这是继2018 年11月1 日那场民营企业座谈会后,又一次在关键时点召开的民营企业座谈会。
2018 年召开民营企业座谈会的背景是:自2016 年以来,宏观经济政策不断调整,一部分负债率较高的民营企业在发展和转型过程中遇到了问题。进入2018 年,股市的持续下跌导致部分企业面临股权质押风险,使得问题进一步显化。经营上的压力,叠加舆论场上“民营经济离场论”的言论,民营企业家的信心受到了影响。在座谈会召开之前,一系列纾困政策已经释出。2018 年11 月1 日召开的座谈会更接近一次针对民营企业家心理和思想上的“纾困”,为民营企业发展提供了一颗“定心丸”。
座谈会给出的判断是:民营企业发展遇到的问题,是外部因素和内部因素、客观原因和 主观原因等多重矛盾问题碰头的结果。既有国际环境变化的结果,也是中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的结果,同时,也是政策落实不到位的结果。为了推动民营企业发展壮大,座谈会提出了六个方面的举措:一是减轻企业税费负担;二是解决民营企业融资难融资贵问题;三是营造公平竞争环境;四是完善政策执行方式;五是构建“亲”“清”新型政商关系;六是保护企业家人身和财产安全。座谈会召开后不久,股市触底反弹,并迎来了一波上行走势。
在2025 年2月17 日座谈会召开之前,中国经济也面临外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势。国内需求不足,部分行业“内卷”加剧,一些企业生产经营困难,工业企业利润下滑。民营企业在经营和发展上面对新的考验。另一方面,2020 年以来,部分政策在执行过程中未能准确把握“时度效”,导致了“合成谬误”。虽然高层及时进行了纠正,但其余波仍在。此外,因财政压力加大,一些地方出现了“逐利性执法”。这种行为不仅危及部分民营企业家的人身财产安全,也损伤了他们的信心。在本次座谈会召开前,政府已经出台了一揽子“增量政策”,部分政策已取得较好的效果,市场压力有所缓解,信心也在逐步恢复。不过可以预期,新的一年,中国经济仍然面临较多的内外挑战,需要未雨绸缪。
2.意义
(1)定心丸:政策的稳定性与坚定性。座谈会再次强调了党和国家对民营经济的高度重视和一以贯之的支持政策,这为民营经济注入了强大的信心。习近平总书记强调,党和国家对民营经济发展的基本方针政策已经纳入中国特色社会主义制度体系,将一以贯之坚持和落实,重申“两个毫不动摇”不会变,也不能变,强调民营经济在国家发展中的重要地位。社会主义市场经济体制和法治体系的不断完善,将为民营经济发展提供更加坚强的保障。这种明确且稳定的政策信号,让民营企业在发展过程中能够摆脱后顾之忧,将更多精力聚焦于核心业务拓展与创新能力提升。
(2)指南针:明确发展方向与路径。会议指出,民营经济在我国经济中已经形成相当规模,占有重要分量,推动民营经济高质量发展具备坚实基础。与2018 年相比,此次座谈会更加突出科技创新的重要性,参会企业中“硬科技”含量显著提升,涵盖新能源、人工智能、半导体等领域。习近平总书记为民营经济的发展指明了方向,强调民营企业要在科技创新、产业升级、新质生产力培育等方面大显身手。这表明国家对民营企业在科技创新和产业升级中的期待更高,也为民营企业在新时代新征程中找准定位、明确路径提供了清晰指引。
(3)加油包:解决实际问题的政策支持。会议强调民营经济“前景广阔、大有可为”,提出要坚决破除民营企业在依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争方面的各种障碍,持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放。座谈会直面民营经济发展中的难点和堵点问题,如融资难、市场准入限制、乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题,切实依法保护民营企业和民营企业家的合法权益。强调要认真落实各项纾困政策,提高政策精准度,注重综合施策,对企业一视同仁,扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施,解决民营企业面临的实际问题,这种问题导向的政策落实,将为民营经济创造更加友好的发展环境,增强企业家的信心。
3.对策
(1)政贵有恒。关于对民营经济在改革开放和社会主义现代化建设事业中地位和作用的认识、党和国家对民营经济发展的方针政策,我们党的理论和实践是一脉相承、与时俱进的。党和国家坚持和完善社会主义基本经济制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展;党和国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,促进各种所有制经济优势互补、共同发展,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。党和国家对民营经济发展的基本方针政策,已经纳入中国特色社会主义制度体系,将一以贯之坚持和落实,不能变,也不会变。
(2)潮头登高再击桨,无边胜景在前方。现在我国民营经济已经形成相当的规模、占有很重的分量,推动民营经济高质量发展具备坚实基础。我国人才队伍和劳动力资源量大质优、产业体系和基础设施配套完善、超大规模市场潜力巨大,随着社会生产力不断跃升,人民生活水平稳步提高,改革开放进一步全面深化,特别是教育科技事业快速发展,必将给民营经济发展带来很多新的机遇、提供更大的发展空间。中国特色社会主义制度具有多方面显
著优势,社会主义市场经济体制、中国特色社会主义法治体系不断健全和完善,将为民营经济发展提供更为坚强的保障。新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为,广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。
(3)风物长宜放眼量。要用发展的眼光观大势、看问题。当前民营经济发展面临的一些困难和挑战,总体上是在改革发展、产业转型升级过程中出现的,是局部的而不是整体的,是暂时的而不是长期的,是能够克服的而不是无解的。广大民营企业和民营企业家把思想和行动统一到党中央对国内外形势的判断上来,统一到党中央对经济工作的决策部署上来,在困难和挑战中看到前途、看到光明、看到未来,保持发展定力、增强发展信心,保持爱拼会赢的精气神,就一定能够实现更大发展、走向更加广阔的舞台。
(4)政策千万条,落实第一条。扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施,是当前促进民营经济发展的工作重点。凡是党中央定了的就要坚决执行,不能打折扣。要坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍,持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放,继续下大气力解决民营企业融资难融资贵问题。要着力解决拖欠民营企业账款问题。要强化执法监督,集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封,切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。要认真落实各项纾困政策,提高政策精准度,注重综合施策,对企业一视同仁。要进一步构建亲清政商关系。立足实际,进一步强化全局意识、系统观念、法治精神,统筹抓好促进民营经济发展政策措施的落实,就能为促进民营经济健康发展、高质量发展提供源源不断的推动力。
(5)企业是经营主体,企业发展的内生动力是第一位的。广大民营企业和民营企业家满怀创业和报国激情,坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者,坚定不移走高质量发展之路,做到胸怀报国志、一心谋发展、守法善经营、先富促共富,定能在不懈奋斗中开创民营经济发展新局面,为推进中国式现代化作出新的更大的贡献。
【知识运用】
1.习近平总书记在民营企业座谈会上强调了民营经济的重要地位和作用,请谈谈你对此的认识,并结合实际谈谈如何进一步促进民营经济的发展。
2.习近平总书记在讲话中提到“政策千万条,落实第一条”,请谈谈你对这句话的理解,并阐述在促进民营经济发展中如何确保政策得到有效落实。
3.结合习近平总书记的讲话精神,谈谈在当前形势下,民营企业应如何抓住机遇、应对挑战,实现高质量发展。
4.习近平总书记在讲话中强调,广大民营企业和民营企业家要坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者。请谈谈你对此的认识,并结合自身实际谈谈如何践行这一要求。
【评分要点】
1.【评分要点】
(1)对民营经济地位和作用的理解:准确阐述民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面的重要作用,以及民营经济在推进中国式现代化、实现高质量发展中的不可替代性。
(2)具体促进措施:提出切实可行的措施,如落实政策措施、破除市场障碍、解决融资难融资贵问题、保护合法权益等,体现对政策的深入理解和实际应用的思考。
(3)结合实际情况:能够结合当前经济形势、民营企业的实际困难和挑战,提出有针对性的解决方案,体现分析问题、解决问题的能力。
2.【评分要点】
(1)对政策落实重要性的理解:准确理解政策落实对于促进民营经济发展的关键作用,强调政策执行力的重要性。
(2)具体落实措施:提出确保政策落实的具体措施,如强化执法监督、提高政策精准度、注重综合施策、构建亲清政商关系等,体现对政策落实过程的深入思考。
(3)监督与评估机制:能够提出建立有效的监督与评估机制,确保政策在执行过程中不走样、不变形,真正惠及民营企业。
3.【评分要点】
(1)对机遇与挑战的认识:准确分析当前形势下民营企业面临的机遇(如人才队伍、市场潜力、制度保障等)和挑战(如融资难、市场壁垒等),体现对形势的敏锐洞察。
(2)具体应对策略:提出民营企业应如何抓住机遇、应对挑战的具体策略,如加强创新、优化结构、拓展市场、提升管理等,体现对民营企业发展的深入了解。
(3)高质量发展路径:能够阐述民营企业实现高质量发展的路径和方法,如坚持绿色发展、推动数字化转型、加强品牌建设等,体现对高质量发展要求的深刻理解。
4.【评分要点】
(1)对建设者、促进者角色的理解:准确阐述民营企业和民营企业家作为中国特色社会主义建设者、中国式现代化促进者的角色定位和责任担当。
(2)具体践行措施:提出民营企业和民营企业家如何践行这一要求的具体措施,如加强党建引领、积极参与社会公益事业、推动产业升级和创新发展等,体现对角色定位的深入理解和实际行动。
(3)结合个人实际:能够结合自身工作实际和岗位职责,提出具体的践行计划和目标,体现将讲话精神转化为实际行动的能力和决心。
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