2016年国考申论热点：“手纸”推行难 公共管理莫缺位

　　2016年公务员考试申论热点话题：政府公共管理科学化与制度化。我国多数城市开展“公厕革命”试点工作，以“服务百姓、便民利民”为宗旨，却引发了手纸浪费和盗窃的问题。当公共舆论将矛头指向“国民素质低下”之时，公共管理部门需要反思，管理不规范、不科学、太单一，忽视细节、不善，则是这个问题的核心所在。公共管理方式方法转型预计是2016年公务员考试的申论考试热点。

　　推行“手纸”是国民素质的试金石?

　　广州市天河区试点“公厕革命”，提供手纸、洗手液，但和上海、北京、苏州等地一些实施手纸的公厕一样，出现了手纸浪费和偷盗的现象。“每次如厕使用的卷筒纸长度为1.6米”，造成极大浪费。很多人将此问题的矛头指向国民素质的问题。不可回避的是，一些人对公共物品有“不拿白不拿”的心态。发达的公厕早年就开始普及手纸，效果甚好。有人据此认为，发达国民的国民素质高于我国国民。真是这样吗?

　　小小的“手纸”问题揭示出公共管理能力需加强

　　显然不是发达国民素质比中国人高。而是在公共服务继续推广的前提下，行政管理手段的科学化与制度化制约了国民消耗欲，细节化制度化公共管理倒逼国民自我约束，渗透教育，在全社会营造良好氛围，达到双赢。

　　导致“公厕革命”“手纸”推行之路步履艰难的原因

　　，“公厕使用规定”“手纸限额”等制度并不完善，缺乏科学性。“公厕革命”的定位是一项便民利民的措施，但规定实施后却没有相应配套的制度来指导国民使用公厕。随意使用、恶意浪费甚至盗窃现象随之而来。

　　，政府公共管理能力有待改进，缺乏性，细节化不足。公共管理灵活性不足，没有做好事前调研和反复论证，应从市民使用习惯入手，人性化管理，管理手段。

　　第三，国民素质、公共参与意识需加强。当下社会存在很多人对待公共服务，有占便宜的消耗欲与占有欲，没有养成“适量使用”、“文明使用”的习惯。

　　有何对策：便民服务和智慧管理并行，国民素质和管理能力并举

　　，健全、细化公厕使用标准，确定手纸使用额度，使“公厕革命”制度化。在公共厕所醒目处可以设立“公厕使用规则”、“文明如厕须知”等提示性标语，有章可循，用规定规范国民的使用行为。

　　，增强和智慧化管理意识，公共管理能力。国外一些政府管理手段值得我们借鉴。例如为防止手纸被过度使用，放置在特别设计的盒子中，拉出30厘米就会断掉。美国的厕所手纸有特殊颜色，如果被大量拿走使用，容易被发现进而达到制约效果。应当管理手段，从根本上治理手纸浪费和被盗问题。

　　第三，做好舆论宣传，倡导“量入为出”、“文明如厕”理念，同时公民做好道德自律。政府部门可以事前做好舆论宣传工作，提倡“勤俭节约”、“适量使用”的行为准则，做好典型示范，对群众行为做好舆论引导，国民也应该进行道德自律，营造文明、勤俭的社会氛围。

　　(本文作者：青华)