2014年宁夏公务员考试申论预估试卷二(3)

　　据调查，宜丰县专门从事酒类经营的批发户李某为了排挤其他啤酒的销售，从而达到多销售自己经销的某啤酒的目的,自2008年起与县城的一些大型宾馆、酒店达成协议,约定在一年内宾馆、酒店只能进货销售李某所经销的啤酒,不得允许其他啤酒进店销售,李某则给宾馆以赞助费的名义每月支付200的专场销售啤酒费用,对其他酒店则给以送冰柜、展示柜等好处,李某因此多销啤酒价值20余万元。

　　李某采取另给对方财物好处从而取得啤酒专卖权的行为,实是商业贿赂,排挤了其他经营者的公平交易权,为我国法律所禁止。宜丰县工商执法部门依法对李某处以1.5万元的罚款,并终止其非法经营行为。

　　8.新加坡是公认的亚洲较廉洁的。早在1960年,新加坡政府就修改了早期的 《预防腐败法》,到1993年共修改了七次。 《预防腐败法》对贪污、贿赂行为有非常严格和具体的规定。在证据上,对官员腐败采取有罪推定。如果一个官员被发现生活阔绰，消费明显超过收入，或拥有与收入不相称的财产，法院就可以此作为受贿的证据。法律还给予反贪人员很大的调查权，规定被控方家属和证人有提供实情的义务，否则将受到严厉处罚。

　　首先是在法律上筑起反商业贿赂的重要防线，严厉打击商业贿赂行为，连微小的商业贿赂事件也不放过。日本界定的贿赂范围相当广，凡是能够满足人的需要或者欲望的一切利益都可以算作贿赂，包括提供性服务以及高规格的宴请和接待等。利用手中掌握的权限，在经济活动中要求他人给予金钱、物品或者提供其他好处的，以及接受或者约定接受利益和好处的属于受贿行为，承担刑事责任。

　　日本有关部门对行贿受贿罪的查处十分严格。日本企业基本上都建立了一套严密的防止和制约商业贿赂的机制，其中较主要的是实施严格的招投标制度。企业的较高领导人不直接参与招标工作，具体的招标工作由具体部门组成的招标小组进行。还有人对招标小组有无违反招标程序进行检查监督，防止个别人在招标中营私舞弊，接受贿赂。

　　瑞典在反对商业贿赂和腐败方面的立案门槛很低，但即使如此，瑞典全国的商业贿赂案每年仅50余起，在国际透明组织每年评出的全球较廉洁中，瑞典总是名列前茅。

　　瑞典首创了很多先进的制度，例如，专门的检察官制度，至今仍保持着很强的独立性，即使是较高领导，也不能命令或指示手下的检察官如何办案，包括首相也无权这么做。此外，瑞典是世界上个执行政务公开的，瑞典公民有权查阅任何一个政府部门的文件 (涉及安全的除外)。财产申报与公开制度也是瑞典的首创，如果有人想知道某官员的收入和纳税信息，可以到税务署申请查询;如果他怀疑某官员公款私用或受贿，可以向有关部门或媒体举报。在瑞典，即使是个人出售房屋、汽车等私有财产，也要使用招标的方式。目前，瑞典反腐败办公室受理的很多贿赂案件都是源自媒体和民众的举报。

　　成熟的市场经济和良好的社会环境使商业贿赂在美国难以兴风作浪。从美国的市场运作和社会监管方面来看，对商业贿赂的围剿有这样四个主要机制：

　　一是反垄断机制。垄断行为是市场不公平竞争的较大体现。为了从垄断者手中获得产品和服务或者向垄断者出售产品和服务，不正当的幕后交易由此产生，从而也很容易导致商业贿赂行为的发生。为此，美国早在一百多年前就采取措施大力打击市场垄断行为，其市场反垄断已经深入到各行各业。

　　二是公平竞争机制。在近乎白热化而又很规范的市场竞争环境下，把成本控制在较合理状态成为决定公司经营的较重要因素。在这一机制下，就不太可能出现公司采购和营销人员商业贿赂舍弃低价商品和服务转而购买高价商品和服务的情况，因为这样的结果将导致公司的产品和服务无人问津和公司无法生存。

　　三是舆论监督机制。在公开和严格的舆论监督下，任何形式的贿赂都成为丑闻被公布于世，使行贿和受贿者本身遭到媒体曝光、道德谴责和法律制裁。在美国，甚至涉嫌商业贿赂的行为都会遭到媒体报道和曝光。比如，上世纪90年代中期，为了讨好美国农业部以获得一些政策方面的好处，一家美国农场向当时克林顿政府农业部中的一位部长级官员的女儿提供了上学的 “奖学金”，并出资邀请这位官员到农场游玩，花费几万美元。这件事情被媒体曝光后，这位农业部官员面临巨大的舆论压力，不得不引咎辞职。

　　四是法律机制。严格的反腐败立法和执法是打击商业贿赂较重要的手段。在这方面，美国根据实际情况不断制定和修订相关法律打击商业腐败，为治理商业贿赂提供了有益的借鉴。