2014年宁夏公务员考试申论预估试卷二(4)

　　从美国的情况看，治理商业贿赂既需要严格的立法和执法，也需要营造一个不利于商业贿赂生长的政治、经济和社会环境。

　　9.记者从中央纪委了解到，我国自开展治理商业贿赂专项工作以来，各地区各部门按照中央要求，在自查自纠和查处案件的同时，注重加强长效机制建设，完善治理商业贿赂法律法规。

　　发改委向各级价格主管部门印发了严格依照法定权限和程序定价、完善监督制度等13条意见，会同有关部门探索建立新药注册与价格审批联动机制。工商总局进一步健全“经济户口”管理制度，严把市场准入和退出，积极推进企业信用体系建设。商务部会同有关部门，正在建立跨地区、跨部门和跨行业的反商业欺诈联防体系，推行反商业贿赂承诺制和责任追究制度。 银监会陆续出台了一系列监管规章。建设部完善了房屋建设招投标制度，推进建筑市场、房地产市场信用体系建设，制订行业诚信体系标准;完善了市政公用单位的产权改革和特许经营制度。

　　10.2005年，为了更加有力地打击商业贿赂犯罪，海淀区检察院成立了专门办案组，承办商业贿赂犯罪案件。组里的小伙子们几年来积累了不少经验，如今都已成为办理商业贿赂案件的行家里手，也成为大小贪官的克星。面对犯罪形势的新变化，这个办案组的检察官杨崇华分析认为，今后的商业贿赂犯罪将呈现以下发展态势:

　　行受贿方式和手段更加隐蔽。从行受贿手段上讲，隐蔽性较强的现金支付仍会是行受贿的主要方式。但从行受贿方式上讲，由于商业行为的不稳定性和可操作性，商业贿赂将以更多的名目出现，常见的有回扣、佣金、提成、好处费等，此外，近几年新兴的考察费、咨询费、赠送原始股等名目将会大行其道。随着经济的发展，更多隐蔽的行贿方式也会被行贿人不断“”。

　　单位行受贿案件将逐步增多。在海淀区检察院8年来查办的44件案件中，仅2008年查办了2起单位行贿案件，其他为自然人犯罪。单位行受贿案件往往账目齐备，不易发现，且单位犯罪定罪数额较高，很多案件没有达到法定量刑标准，所以造成单位行受贿案件成案率较低。但单位行受贿的危害性更大，此类案件将会引起更多的关注，也应成为检察机关下一步办案的。

　　为进一步打击商业贿赂犯罪，该院办案检察官也给出了几点建议:

　　加强立法和司法解释工作，解决办案实践中的争议问题。2006年《刑法修正案(六)》的施行，解决了非工作人员受贿的主体问题，随后2007年、2008年较高人民法院和较高人民检察院又联合发布了《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》和《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，就部分有争议的问题进行了解释和界定。但对于商业贿赂犯罪来说，随着经济的不断发展，还会出现新的犯罪手段、犯罪方式，在现今的司法实践中仍然存在一些争议问题，需要进一步研究探讨。

　　建立健全行政监管体系，加强司法机关与行政执法机关的合作。从已经发生的商业贿赂案件来看，相关领域行政监管的缺失，是商业贿赂得以肆虐的重要原因。因此，应当建立健全商业贿赂行政监管体系，加强司法机关与行政执法机关的工作联系，形成反商业贿赂的合力。

　　吸纳国外先进经验，健全市场经济体制，规范市场秩序，完善并切实执行对经济活动的监督机制，切实堵塞商业贿赂犯罪漏洞。

　　人民群众的法律意识及与违法犯罪作斗争的积极性。应注重法律宣传，增强人民群众的法律意识，鼓励群众积极举报、提供线索，他们与违法犯罪作斗争的积极性。