宁夏招警面试热点:“加强党建工作和从严治党”记者会（文字实录(6)

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俄通塔斯社记者：中共十九大将修改党章，这些修改对中国共产党意味着什么？这些变化将如何影响中国的经济社会和政治前景？

郭卫民

这个问题先请中组部领导来回答。

齐玉：谢谢。修改党章是党的全国代表大会的一项重要职责、职权，我们现在的党章是党的十二大修改制定的，三十多年来，党章的基本内容保持了稳定，在党的生活中应该说发挥了重要的作用。同时，根据党的实践发展和理论，从党的十三大到党的十八大，每次党的代表大会都对党章作了不同程度的修改。

这次在党中央就十九大议题征集意见的过程中，各方面都认为，十八大以来，党的理论和实践发展成果非常多，党面临的形势和任务也发生了深刻变化，所以普遍建议对党章进行修改。在深入研究的基础上，中央政治局采纳了这一建议，决定对党章进行修改。

关于您的个问题，前天的新闻发布会上，也涉及到了这个问题，我作个简要回答。党章是党的总章程，是党的根本大法。党的十九大，对党章进行适当修改是实现党的指导思想与时俱进的需要，有利于用党的理论统一全党思想，党的思想统一和行动一致。

修改党章，也是推进党的事业和整个事业发展的需要。及时在党章中体现党中央治国理政新理念、新思想、新战略，有利于促进全党同志把握新时代的新要求，推动党和事业沿着正确的方向发展。

修改党章，也是推进党的建设新的伟大工程的需要。昨天，习近平总书记在报告中突出强调了党的建设新的伟大工程。把党的建设的理论、实践、制度的成果写入党章，有利于促使全党坚定从严治党的政治定力，把党的建设搞得更好。

再一个，修改党章也是贯彻党的十九大精神的需要。昨天大家都聆听了习近平总书记的报告，报告提出了许多重要的新思想、新战略、新部署。在党章中体现党的十九大报告的重要内容，使之成为全党行为的规范，有利于扎实推动党的十九大精神的贯彻落实。

关于党章修改的一些具体情况，大会闭幕以后还有专题新闻发布会，有关同志还会作更加详细的介绍，请大家关注。谢谢。

杨晓渡：我做一点补充。党章是我们党的根本大法，是全体党员意志的集中体现，也是纪律检查机关工作的根本依据。纪委的职责是由党章决定的，我们监督执纪问责是由党章授权的。所以党章的修订，对于从严治党，对我们纪律检查委员会有效行使职权、做好工作，有着非常重要的意义。党章的修改对于从严治党和反腐败将是一个重要遵循，对于我们党保持队性质和践行全心全意为人民服务宗旨是一个根本性规范。所以，我们期待着这个党章能够尽快地修改出来。谢谢。

新华社记者：我的问题是给齐玉部长的。您刚刚在发布词中提到“抓党建促脱贫攻坚”，我们知道近年来很多地方选派了书记驻村扶贫，您能否介绍一下有关情况？

齐玉：谢谢。打赢脱贫攻坚战，这是以习近平同志为核心的党中央向全党全国人民、向国内国外作出的庄严承诺，是全党全社会的共同责任。抓党建促脱贫攻坚，是习近平总书记的一项明确要求，是党中央的一项明确要求。中央组织部和各级党委及其组织部门坚决贯彻习近平总书记的要求，把抓党建促脱贫攻坚摆在非常突出的位置，全力推进，狠抓落实，努力为打赢脱贫攻坚战提供坚强的组织。

我们中央组织部和各级组织部门在中央和各级党委的领导下，主要做了这么几项工作：一是选优配强贫困地区的领导班子和领导干部，把较、较合适的干部选拔进贫困县的领导班子，同时坚决保持贫困县领导班子的党政正职的稳定，做到这个县不脱贫不调整，贫困县的帽子不摘掉不能调离，让他们全身心地投入到脱贫攻坚中去。这是一项工作。

二是加大对贫困地区干部人才的支持力度。我们从中央单位和东部地区一共选调了1054名干部到贫困县（主要在中西部）挂职扶贫，实现对脱贫攻坚工作县的全覆盖，所有贫困县有我们调配去的干部。鼓励各类人才到脱贫攻坚一线去建功立业，每年组织将近十万人，包括的教师、的医生、的科技工作人员，到贫困地区开展定点或者专项服务工作。

三是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员模范作用。着力选好贫困地区的乡镇一把手，配强乡镇领导班子，整顿软弱涣散的村一级党组织，近两三年来达到3万多个，配齐配强贫困村的党组织书记。按照中央领导同志的要求，把“较能打仗的人”，这是一个形象的说法，也就是较善于带领群众脱贫致富的干部选派到脱贫攻坚线。一共从县以上党政机关包括中央机关，选了19.5万名工作骨干担任贫困村书记，贫困村本来有党支部书记，我们派去的干部叫书记。

同时，我们统筹抓好驻村工作队，每个贫困村都有驻村工作队，还有大学生村官、扶贫志愿者等等扶贫力量，形成脱贫攻坚工作的整体合力。我们还加强党员的教育培训，特别是贫困地区贫困村的党员教育培训，推动党员带头致富和带领群众共同致富。

我们还财政转移支付和党费支持等办法，完善村一级特别是贫困村的运转经费机制，指导推动薄弱村、空壳村大力发展集体经济，使村一级党组织有资源、有能力带领群众摆脱贫困。

四是中央组织部连续两年专门召开全国性抓党建促脱贫攻坚的工作会议，组织大范围的脱贫攻坚经验交流和参观学习，大力推动工作落实。中组部领导要求，省一级组织部长要走遍所有的贫困县，当然走到贫困县势必要进贫困村；市一级组织部长要走遍所有贫困地区的乡镇；县一级组织部长要走遍所有的贫困村，深入基层，掌握实情，现场考察了解干部，以求真务实、真抓实干的作风，推动抓党建促脱贫攻坚工作的落实见效。这三个“走遍”现在正在落实，有的已经走了遍了，当然这决不只是走一遍的事情。

实践证明，党的建设工作为脱贫攻坚的顺利推进提供了有力的，哪里脱贫攻坚搞得好，党的建设也搞得好。谢谢。

郭卫民

我也参加了脱贫扶贫工作，我们各个贫困村基本上都有上级政府部门派出的书记，他们发挥了非常重要的作用，而且很多事迹非常感人。前几天到吉林一个贫困村，一个年轻的女干部，她在那边担任书记，两个孩子老人在看，一个礼拜至少有六天要住在贫困村。中外媒体记者想去任何贫困村采访书记，我们都会积极来给你们做好服务和安排。继续提问。

新京报记者：十八大以来，我们在从严治党、从严治吏的高压态势之下，有些地方出现了为官不为，甚至有些地方出现了官员“辞职下海潮”这种情况，您是怎么看这个问题的？另外，我们现在是否有一些行之有效的办法来遏制这种问题？

齐玉：您的问题是两个，我先回答官员“辞职下海”的问题。从统计情况来看，近年来公务员队伍总体是保持稳定的，平均每年辞职人数仅占公务员总数的0.1%，或者0.1%稍微多一点。我们一共是700多万公务员，每年辞职大概就是1万左右，因此，不存在所谓“辞职下海潮”这种情况，“潮”也没有形成。

数量的公务员辞职，这也是人才流动的规律，在各国都是一样，我觉得属于正常现象。虽然每年有一些公务员辞职离开，但也有许多人才考录或者调任等方式进入公务员队伍，这就形成了能进能出的良性机制，这也符合公务员制度本身设计的初衷。

关于您讲的“为官不为”问题。应当承认，这个现象存在，但是说明，这在整个干部队伍中属于极少数，是有些地方的个别现象。十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党的事业和党的建设气象更新。在新形势下，我们的干部队伍普遍经受了深刻的思想政治洗礼，精神面貌正在发生新的良好的变化，绝大多数干部都能够立足岗位、奋发有为、尽职尽责，他们的工作是卓有成效的。我们感受更多的是“撸起袖子加油干”这样一种局面。“为官不为”现象，过去有、现在有，将来也难以完全杜绝。目前，在极少数干部中存在的“为官不为”现象，主要是有些干部对从严治党的要求认识不足、理解不够，对管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”主动适应不够，主动地调整自己的行为和作风不够，因此工作中一时出现不敢为或者不想为的问题。当然，面对新的发展理念、新的发展要求，有的干部确实不会为，不知道怎么干。

虽然“为官不为”的现象在干部中属于极少数，而且数量还在继续减少，但还是引起了党中央的高度重视，要求我们认真地研究解决。按照中央的要求，各级党委和组织部门已经或者正在采取以下几个方面措施，我简要说一下。

一是对思想观念不适应的，加强教育引导，帮助他们思想觉悟，增强干事创业的动力。二是对于能力不适应的，学习培训和实践锻炼，帮助他们更新知识，能力素质，补上能力短板。三是对于作风不适应的，加大治庸治懒力度，加大监督检查和考核问责的力度，及时调整不胜任、不称职干部，真正让干部不敢懈怠、不能渎职。较重要的是树立正确的用人导向，大力提拔重用那些忠诚干净担当的干部，让那些不想干事、不干实事的干部没有市场，同时还要受到惩戒。对此，我们各级纪委做了大量工作。

此外，我们还要努力正向激励，从政治上、思想上、工作上和生活上，真诚关心干部，正确对待干部在工作中出现的失误，把工作中无心之过同明知故犯区别开来，把探索中的失误同无视法纪区别开来，把为公之失同谋取私利区别开来，鼓励广大干部干事创业、大胆作为。

我想，这些措施，“为官不为”的现象会越来越少。谢谢。

杨晓渡：我也做一些补充，我赞成齐玉同志刚才说的观点。我想，我说的这个问题和新京报这位记者先生提的问题联系更直接一点。他谈到反腐败会不会使干部不作为。我想，干部作为不作为首先在于他的责任感，任何一个岗位的干部，都是人民的公仆，都要有一种公仆意识。也有一些干部因为能力的原因，在作为上努力不够。还有就是腐败官员了，他们往往是乱作为、谋私作为多，而不是人民需要的作为多。我们现在查处的干部，很少是好好给群众办实事的，很多是自己狠命地搞腐败的。所以我认为，反腐败只会让干部们更好地作为，意识到自己的责任，不要有非分之想、非分之举，不要损害人民利益去谋自己的私利，认认真真地作为。换句话说，反腐败能够使得好干部更好地作为，使得工作不太到位的干部有动力改进自己的工作。去年出台的《中国共产党问责条例》，对干部的责任有了明确的规定。如果是既想要身居高位又不想为人民服务的，我们就要把他“请”下来，把他从干部队伍中撵走，或者把他改造过来，让他重新好好地为人民服务。谢谢。