申论热点：公益组织规范化(2)

　　[对策措施]

　　应该说，公益组织大有可为，只不过，社会大众对任何一个公益组织的信任都是建立在对其执行团队的信任基础上，关键要看其团队成员能否接受现实考验，履行较初的诺言，如公众所预期，以较小的人为折损与内耗为前提，以公平、公正、公开为标准，将集结的爱心、募集的善款、整合的资源，高效率地进行配置，供给较有需要的个人或群体。只有这样，公益组织的公信力才不致于被过度透支。对于目前公益组织存在的问题，总结并提出以下几项建议与措施：

　　，社会组织管理应改变“严进宽出”状态，从重转入转向重监督。《基金会管理条例》在社会发展过程中，未能有效得到及时修正和补充，有些条款还是停留在当时社会条件下未能与时俱进，不利于基金会整体的长期发展。当下已经发现问题，就应及时予以纠正，并开始逐渐转变管理模式。

　　，公益组织公开信息亟需一整套成熟的解决方案。目前民政部制定的《公益组织信息公开制度》暂未出台，但一部分社会组织在长期运作下也逐渐开始形成了一套“自律”披露准则。这里面尤以大型基金会为代表，它们都在自身人、财、物上进行硬软件升级，同时相对较多地利用互联网平台进行统一的信息披露。我们认为，方案需要注意的是：公开透明不能只侧重捐款人，还要考虑社会其他方面;不能只偏重资金审计、财务报告和项目管理，还要考虑机构运营的总体情况;不能只是在机构考试网、基金会中心网以及政府管理部门指定的媒体上披露信息，还要在更多的特别是网络媒体上公开信息。

　　第三，进一步研究公益组织行政成本界定和税收减免等政策，加强社会工作人才储备。我们认为，可以将运作型与资助型的基金会或公益组织分开，分别划定适宜的成本标准，因为前者要将很大一部分经费花在照料人员的工资方面。研究更贴近现实符合实际的公募权、税收减免等政策也都对公益组织的发展有很好的推动作用。另外，还要培养新的公益理念，这首先需要打消全社会对公益行业的误解。公益行业非营利主要体现在出钱的人，而不是指从业者的收入，要从业者的收入和职业发展空间，让他们得到更多的社会尊重，只有这样才能吸引更多的人才进入公益行业。