2015宁夏公务员考试申论范文：“放”“管”兼顾是简政放权之纲

　　“治大国如烹小鲜，既要把握火候，也须注意分寸”, 经济发展亦是如此。十八界三中全会提出“让市场经济在资源配置中起决定性作用”, 不仅是对市场发展规律的响应，亦是重构政府与市场关系的依据，更是协调 “放” “管” 关系的指导原则。然而，在研究 “放”“管” 如何协调的课题中，有指出，存在 “放的不够、管的过死;放中缺管、放管脱节; 放之无度，管之无方” 的问题，这不仅违背市场发展规律，抑制市场发展活力，更是让中央提出的 “转变政府职能，进一步简政放权” 的改革目标难以实现。因此，紧抓“放” “管” 兼顾之纲，落实 “简政放权” 之目，才有 “纲举目张” 之效。

　　放开看得见的手。政府管理是一只 “看得见的手”,对规范秩序，维护稳定有着至关重要的作用，但是，创业困难，是源于政府部门的资质资格要求多、认定多，不仅挡住了不少人的创业路，也让 “用创业推动新一轮人口红利” 的期望落空。服务业发展缓慢，是受限于体制机制障碍：无论通信、金融，还是养老、医疗等，都存在行政性垄断、审批过多的问题，不仅不利于行业服务质量，更会损害公众基本民生权益。李克强总理说：市场能办的，多放给市场; 社会可以做好的，就交给社会。这是对“放开看得见手” 的较佳诠释。只有放，才能激发企业自身发展活力，才能发挥企业在市场发展的创造力，才能激活市场一池活水。只有放，才能打破公共服务领域的投资壁垒，才能破除金融资本市场的政策坚冰，才能回应公众对民生的质量诉求。

　　管好看不见的手。世间万物变化中，必有守常制衡的规律可循，犹如一只 “看不见的手”, 影响着事物发展。改革开放30年，我国经济完成由计划经济向市场经济的转型，非公有制经济发展态势良好，有数据显示，民营企业占据我国技术的半壁江山，对GDP的贡献率近70%.不否认，核心在于市场化经济是顺应市场规律之举，是遵循 “产业，企业家老大” 之举。但是， “有效的市场离不开有为的政府”. 由于市场本身所具有的营利性特征，必然会导致众多经济个体在经营活动中，会以追求利益为根本原则，诚如马克思所说 “人都是逐利而为”.那么，如果对市场采取放任不管的管理方式，必然会导致经营个体在生产及销售活动中，缺乏有效监管，会带来市场竞争环境的严重恶化。一直令人担忧的食品、药品安全问题，正是源于职能部门的管理缺位或监督不力;诸如海南三亚宰客事件的频发，亦是源于职能部门的管理滞后或管理乏力。因此，对市场不能简单的放手，还得放中有管，立足发展规律，承担 “协调员”、“监督员” 的角色，管好该管的事情。

　　毛泽东同志曾说，“对立统一是宇宙不变的规律”. 同理，“放” 与 “管” 彼此之间亦是辩证统一的关系。“放” 的目标在于激发活力，“管” 的实质在于规范秩序。只有 “放”,才能让 “管” 有力; 只有 “管”,才能让 “放” 有质。实际发展中，一方面不能简单的放。得立足实情、把握规律，做到有度。另一方面不能无效的管，还得转变理念、方式，做到有方。只有放管兼顾，才能协调“效率与公平”,才能 “质量与速度”,才符合简政放权的核心原则，才能推动我国经济社会健康、有序发展。

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