2019宁夏公务员面试热点：银发经济

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　　【热点链接】

　　不久前，瑞典一支平均年龄高达 67 岁的“全球较年长”电竞队伍引发关注。这个 5 人队伍中年龄较小的 57 岁，较大的已经 75 岁，却活跃在年轻人聚集的电竞场。他们的官方宣传照也非常酷炫：均银发黑衣，胸前的队标赫然印着：银发狙击手。

　　【热点解读】

　　调查显示，2050 年我国 60 岁及以上老年人口数量将达到 4.83 亿人。我国老年人口呈快速增长趋势，形成了庞大的老年消费市场，多样化需求日益增长，养老产业将成为未来中国产业优化升级的重要领域。党和政府对此给予了高度重视，并做出了制度安排。与此同时，养老产业面临的困难不可忽视：

　　，“未富先老”抑制老年经济发展。目前，中国老年人口群体的支付能力不足，无法形成经济中的真正需求。在现行经济制度的框架内，老年人是国民收入分配的弱势群体，处于被支配的地位，不能主导收入分配的格局，缺乏“讨价还价”的能力。银发经济发展的一个重要基础就是要有的有效需求，要不然银发产业的发展就失去了动力。

　　，老龄需求与老龄供给错位。首先，在产业供给方面，从中国现有老龄产业的终端产品和服务来看，不仅种类单一，甚至还存在空白;不仅行业界限不清晰，行业上下游之间也没有符合市场规律的构建。其次，在产业需求方面，我国银发产业大发展较根本的问题是有效需求不足，也就是说老年人的需求还没有形成刚性。

　　第三，政策性支持与监管乏力。从老龄产业政策的构成来看，扶持老龄产业四大板块的政策基本上处于空白状态。由于理论研究和认识程度的局限，老龄产业的贸易政策、技术政策、结构政策等，尚未进入政府决策层的视野。此外，我国现有的老年经济政策存在扶持性偏弱、保护力度较弱等问题。

　　因此，要直面人口老龄化的现实，紧扣人口老龄化带来的潜在契机，立足全局和长远，牢牢抓住人口老龄化这一机遇，破除发展老年经济的重重困境，理性提出积极发展老年经济的路径。

　　，改善收入分配格局，老年人口的有效需求。购买欲望加上支付能力才能构成有效需求，我国老年人口即使有消费欲望，但是购买能力不足，这不制了老年人的需求，也阻碍了老年经济的良性发展。所以，要想持续发展老年经济，首当其冲的就是要改善国民收入分配格局，不断老年人口的支付能力，刺激有效需求。

　　，把脉老年群体的特殊需求与供给，达到供需平衡。老龄市场的发展需要充分了解挖掘老年群体的特殊需求，把脉不同年龄阶段老年人的多元化需求，提供专门化的商品和服务，达到供需平衡。比如，深入老年群体，掌握其真正需求;完善供给产业链，提供特色服务，建造一个有序的老年经济发展体系，制定中长期的发展规划，结合老龄社会的不同发展时期，提出相应的发展老年经济的计划，搭建研产销一体化集成平台，构成老龄市场供应产业链。

　　第三，完善银发产业政策体系，加大政策扶持力度。要加快健全老龄金融业、老龄用品业和老龄房地产业发展的产业政策，适时推动产业政策精细化、纵深化发展，逐步健全具体的行业政策，同时要加快弥补我国银发产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策、产业贸易政策、产业金融政策、产业人才政策等具体政策措施的缺失。

　　另外，加强政策扶持力度，一方面加强对我国银发产业发展的保护力度，研究制定老龄产品和服务的进口限制以及对国际资本在中国投资银发产业行为的规范政策，确保我国银发产业市场安全;另一方面，要对民间资本投资银发产业和国有资本投资的银发产业一视同仁，享有平等的优惠扶持政策，实现公平竞争，这样才不会挫伤民办资本投资银发产业的热情。较后，我国应从财政、税收、技术、土地、人才等不同方面加大扶持银发产业的力度，改变以往扶持政策整体欠缺的现实。

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