2022国考申论范文:全国统一碳排放权交易市场2021年6月起正式启动

　　|全国统一碳排放交易系统在2021年启动|

　　一、热点概况

　　2021年6月，我国全国统一碳排放权交易系统正式启动。此前，生态环境办公厅已发布碳排放系列新规，碳排放交易市场，进入落地阶段。

　　较近发布的《碳排放权交易市场管理规则》明确全国碳排放权交易主体包括排放单位，以及符合有关交易规则的机构和个人。

　　碳排放配额交易，以每吨二氧化碳当量价格为计价单位，买卖申报量的较小变动计量为1吨二氧化碳当量，申报价格的较小计量单位为0.01元人民币。

　　二、主流观点

　　@半 月 谈：我全国统一碳排放权交易系统将上线。这个全国性的市场买卖的就是碳排放权，企业节能减排做得好、原有的排放配额用不完，就可卖掉，配额不够用的企业可去购买。减排做得好，干干净净就能赚到真金白银，堪称企业版“绿水青山就是金山银山”。

　　@搜狐网：应加快完善立法体系和管理机制，推动全国碳排放权交易管理暂行条例尽快出台，加强多部门协调。应合理确定配额总量和分配制度，结合“3060目标”考虑配额总量设定，尽可能采用比较合理的配额分配方法，适时引入配额有偿发放机制。

　　@厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺：全国碳交易市场建设需以政府的顶层设计为依据，自上而下地构建控排体系，包括构建统一的市场规则，明确统一体系下的各级主管机构监管职能，建立统一的标准化核算体系。

　　@中金公司经济学家彭文生：基于绿色溢价的分析表明，对高排放、低溢价的电力、钢铁行业而言，其碳排放合计占总排放量的62%，更适合采用碳市场定价机制。对低排放、高溢价的交运、化工等行业，可能更适合采取碳税定价机制。构建以“拍卖+期货”为核心的碳市场交易机制，在配额分配环节推行以拍卖为主的交易机制，在配额交易环节引入期货等衍生品。

　　三、深度分析

　　(一)本质：助力整个社会的低碳转型，力争在2030年前碳达峰、到2060年实现碳中和。

　　(二)关注点一：此市场的参与者是谁?

　　根据《碳排放权交易市场管理规则》的规定内容，全国碳排放权交易主体包括排放单位，以及符合有关交易规则的机构和个人。

　　另据上海环境能源交易所总经理刘杰说，全国碳市场首批以发电行业起步，“十四五”期间， 预计石油、化工、建材等八大能耗行业都将被纳入到碳市场，未来八大行业控排企业大约有8000至10000家。

　　(三)关注点二：为何要建设统一的全国碳交易市场?

　　此前，国内有八大试点碳市场，包括：北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳、福建。但八大试点市场的规则不统一、政府干预程度不一、碳配额价格差异较大等因素。因此，建立全国统一的碳交易市场已经成为一个事项。

　　建立统一碳交易市场，有利于解决这些问题，而且可以为后续政府统一顶层设计、完善立法体系与管理制度、碳分配制度等奠定有力的基础。

　　不过，统一的碳市场可能带来的一些问题值得关注，如污染物可能会随着碳排放的地域性转移而发生流动，可能导致污染物排放扭曲;全国统一碳市场与环境政策可能存在激励不相容问题。

　　四、范文赏析

　　八年试点，四年建设，全国统一的碳排放权交易市场在2021年6月起，正式启动。对此，请谈谈你的理解。

　　【范文】

　　这则消息，令人倍感振奋。全国统一碳排放权交易市场启动，是我国为实现节能环保可持续发展所走出的重要一步。相关制度的出台以及这一统一市场的落地，对我国方方面面都有着重要意义：

　　首先，该市场能够从经济上推进环保事业。每家碳排放企业拥有定额排放权，节能减排工作做得越好，企业可从中获利越多，反之，不履行节能减排工作的企业则需要额外付出成本购买碳排放权，以此经济手段，可以有效倒逼工业企业认真降低排放，从而保护我们的绿水蓝天。

　　其次，该市场全国统一，有利于公平。过去在试点时，我国建立了多个地方性碳排放权交易市场。但在推广到全国后，有必要统一管理统一规范，一方面确保市场交易行为公平有序，另一方面也能程度上碳交易市场实现绿色可持续发展的根本目的，不会受到地方保护主义的干扰。

　　较后，该市场的启动，对全社会来说也教育意义。此前做环保工作曾经被一些人认为是费力不讨好，而现在，环保做得好，还有真金白银可赚，会有效扭转社会上一些轻视、误解环保事业的人们的思想，让人们在思想上更加重视环保，在行动上认认真真地践行节能减排、低碳发展理念。

　　当然，这个市场目前还处于启动阶段。要想真正使碳排放权交易系统惠及我国节能减排、低碳发展事业，实现2030碳达峰、2060碳中和的整体目标，我认为还需要做出更多、更细致的安排：

　　首先，各地环保部门应该对本地企业严加监管，一方面督促污染企业积极整改，另一方面也要严格防范部分企业排放数据造假牟利的行为。

　　其次，环保部门与金融监管部门应该联合对碳排放权交易市场加强监管。严防该市场的行为过度资本运作化、过度逐利化，守住该市场成立的环保初衷。

　　再次，各级政府依旧应该加大环保的宣传教育力度，可以在社区、村集体举行主题讲座、环保进课堂、拍主题科教片公映等方式，让人们深入了解环境保护的紧迫性，了解我们当代人做好环境保护事业的历史使命，只有这样，才能真正从根本上实现全国的绿色发展。
     
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