2025国家公务员考试申论试题及参考解析分享（十）

　　“您的配送订单已送达。” H 市金禾区的陆先生日前网购水果, 打来电话的是一位特殊的 “配送员” ———无人配送车 “ 小暖”。 “受疫情影响出门少了, 加上年纪大了, 行动不方便, 这无人配送车真是太贴心了!” 陆先生说。 某快递公司负责人介绍: “这几年, 越来越多的客户倾向选择无接触配送服务, 我们的无人配送车可完成 10 公里范围内的配送任务, 可以解决末端配送问题, 同时减少人际接触带来的潜在感染风险。 目前公司的无人配送项目已落地省内多个城市, 未来规模会继续扩大。”

　　住在 H 市启阳区的林女士已经习惯小区旁边的无人便利店。 “我去便利店有时就是随意逛逛, 以前的商店进去后经常有售货员跟着, 还时不时推荐产品, 现在有了无人便利店, 自在多了。” 对此也有小区居民表达了担心: “虽然选完东西手机扫码付完款, 店门就开了, 方便又合理, 但得确保机器不会出现故障。 万一打不开店门被关在里面, 而解决问题的人又不在现场, 就麻烦了。”

　　在全国其他地方, 还有众多无人书店、 无人宾馆、 无人停车场等, 这些丰富的 “无人经济” 新业态, 满足了消费者对安全、 便利和多元生活的需求, 拥有很大的发展空间和潜力。 不过, 整体来看, 我国 “无人经济” 仍处于起步阶段, 缺乏相关政策的指引和法律条文的规范。

　　位于 H 市胜利路的一家面馆——— “阿强热汤鲜面” 生意火爆。 这家小面馆, 没有厨师和服务员, 更没有收银员, 是货真价实的无人餐厅。 前来就餐的顾客, 可以全程自助完成点餐、 取餐和收餐, 从手机扫码下单到出餐不超过 3 分钟。 自从今年 4 月开张以来, 每天都有几百名顾客来到这家店里尝鲜。 附近上班的甄女士表示, 自己经常来这里吃碗汤面再去上班。 “店里出餐快, 结账方便, 节约了很多时间。 但也有让我觉得不好的时候, 比如有两次汤面里的肉片没煮透, 向商家投诉索赔, 回应也比较慢。” 甄女士说。类似的无人面馆在 H 市有不少家, 但品质良莠不齐。 H 市有关监管部门曾收到举报, 某无人面馆食品经营项目中没有冷食类食品制售, 但店里有凉菜销售。 “这的确是一个全新的业态, 我们持开放和欢迎的态度, 但前提是它不能违法违规, 且食品安全风险充分可控。” H 市有关监管部门负责人表示。

　　某无人咖啡屋的现制现售食品机里包含咖啡豆、 茶叶、 各种粉料、 液态奶品……此前, H 市从未有过包含如此多品种的现制现售食品机, 几乎没有现成的经营许可审批标准可以遵循。 相关部门召集食品安全机构、 微生物研究机构、农业部门、 疾控中心等各方专家, 采用 “客观报告+专家评审” 的方式联合审议。 面对新问题, 有的专家会凭以往经验直言 “这样不行”, 但难以提供权威依据。 有关负责人坦言, 在现有的食品经营许可审批体系里, 这些新兴业态主体一直存在经营范围不明、 相关许可证发放依据不清等问题。

　　“无人经济” 的出现, 是酒店业发展突破成本困境的一个机遇。 H 市有多家无人宾馆, 可自助入住, 机器人辅助管理, 操作便捷且私密性好, 提升了消费第 4 页 共 10 页者的入住体验, 但也带来了一些问题。 比如无人宾馆容易成为一些不法分子实施违法犯罪行为的场所; 未取得卫生许可证和特种行业许可证、 未经消防安全检查、 未安装住宿登记上传系统也成为无人宾馆的常见现象, 很容易引发经营操作不规范、 更换用品不及时、 消毒不彻底等问题。 这些不仅影响无人宾馆的声誉, 也给社会带来了安全隐患。

　　“现在的无人宾馆基本处于监管盲区, 关于如何科学监管, 有关部门应持审慎的态度, 坚守底线思维, 加强监管, 防止野蛮生长。 解决这个问题首先要明确监管主体和监管职责。” 某大学法学教授表示, “无人宾馆虽为新业态, 但本质上还是酒店、 旅馆, 应依照治安管理处罚法、 旅馆业治安管理办法、 公共场所卫生管理条例等进行管理, 并由多个职能部门履行相关监管职责。”

　　H 市计划召开关于促进本市 “无人经济” 新业态健康发展的座谈会。假如你是市场监管部门的参会代表, 将在座谈会上发言。 请根据 “给定资料2”, 写一份发言提纲。 (20 分)

　　要求: (1) 紧扣资料, 内容具体;

　　(2) 层次分明, 有逻辑性;

　　(3) 不超过 450 字。

　　【参考答案】

　　关于促进 “无人经济” 新业态健康发展的发言提纲

　　各位领导、 同事:

　　大家好! 当前, 我市涌现出无人配送车、 无人便利店等 “无人经济” 新业态, 满足了消费者对安全、 便利和多元生活的需求, 拥有很大的发展空间和潜力。不过, 我市 “ 无人经济” 仍存在一些问题: 一是缺乏经营许可审批标准, 存在经营范围不明、 相关许可证发放依据不清等问题; 二是存在监管盲区, 索赔回应慢, 管理不规范、 品质良莠不齐、 存在安全隐患等问题。

　　为促进我市 “无人经济” 新业态的健康发展, 我们将: 一、 完善经营许可审批体系。 召集各方专家研究讨论, 采用 “客观报告+专家评审” 的方式联合审议, 确定经营许可审批标准, 明确经营范围、 相关许可证发放依据等; 二、 加强科学监管。 明确监管主体和监管职责, 严格按照相关政策和法律对违法违规行为进行管理, 联合多个职能部门履行相关监管职责。对 “无人经济” 这一全新业态, 我们持开放和欢迎的态度, 但也会审慎对待, 坚守底线, 科学监管, 促进其健康发展。