2025国考申论备考：解决问题类题

　　【题型识别】

　　(一) 题型特征

　　当题目要求考生给出建议、 对策、 措施、 方案、 启示等内容, 有时又辅以 “针对性”可行性” 等词汇时, 就可判定其为解决问题类题。 解决问题类题主要考查考生提出和解决问题的能力。

　　(二) 作答要求

　　1. 全面、 准确、 简明、 逻辑清晰。

　　2. 具体: 有具体做法, 能够有效解决问题。

　　3. 针对性: 指提出的对策或建议, 是针对资料中的问题提出的。

　　4. 可行性: 指达成目标的方式方法所具备的可以实施的特性。 对策建议在现有条件下 “不能做” 或 “做不了” 等, 都属于不具备可行性。

　　【解题方法】

　　第一步: 审题

　　1. 针对的问题

　　针对的问题就是需要我们面对和解决的问题。

　　特别声明: 如无特别说明, 若题干中明确提出了需要解决的具体问题, 此时只需要提对策建议即可, 答题时不必赘述问题以及原因; 若题干中没有明确需要解决的问题, 或者需要大家自己在资料中找问题, 那答题时要进行辨别, 具体情况具体分析。

　　2. 明确作答的身份

　　有些题干会要求我们考生 “以……身份/ 角度提出解决……的对策建议”, 此时,考生一定要站在题干所设定的角色角度去思考对策。 若有些题干没有身份限定, 那就视自己为万能身份, 针对相关问题都能提出对策或建议。

　　第二步: 草拟对策

　　1. 材料中直接给出对策

　　申论材料中提出问题后, 有的时候会直接在后面给出解决问题的建议和措施, 如果材料中用词规范可以对对策进行摘抄。

　　2. 根据隐含信息提对策

　　此 “隐含” 信息指的是国家方针政策、 法律法规、 领导人讲话、 权威职能部门的表态、 专家学者的建议等。 材料中的这些 “隐含” 信息在提对策时都可以加以运用。

　　3. 根据原因提对策

　　申论考试中的对策题抛给我们的是需要解决的问题, 需要我们针对问题进行深入分析, 找到问题的根源, 即原因, 并从原因处、 从根源处解决问题, 提出对策。

　　4. 根据问题反推对策

　　根据问题反推对策比较常见。 在某些 “给定资料” 中, 大篇幅都是在揭示存在的问题。 在这种情况下, 我们就可以从存在的问题中反推对策。

　　5. 结合经验积累提对策

　　针对大多数对策题, 应用前四种方法都能很好地解答, 但也有部分对策题涉及这类方法。 这类方法对考生的生活阅历和思维都有较高的要求, 当用前四种方法把所有能想到的对策都找出来了, 可还是无法满足要求时 (最直观的表现就是字数远远达不到要求), 此时考生就要根据自身积累的经验提出对策。

　　其实, 根据原因提对策和根据问题反推对策时, 也或多或少需要结合自身的经验积累提对策, 所以这种方法和前面两种方法会有交叉。

　　注意: “结合经验积累提对策” 时不要盲目地想到一条是一条, 要根据一定的逻辑去思考, 比如可以针对事件发展的各个阶段提对策、 针对不同主体提对策、 针对不同时间阶段提对策等。

　　第三步: 整理作答

　　这一步将初步拟定的对策根据题干要求进行整理, 分条写出来即可。 不要求写问题的, 答案中不用写出问题; 要求写问题的, 答案中需要写出问题。若需要写问题, 在具体呈现形式上, 可以将所有问题写在一起, 所有对策写在一起, 即问题: 1. ……2. ……3. ……; 对策: 1. ……2. ……3. ……。 也可以, 写一个问题, 相对应地写出其对策, 即: 问题 1, 对策 1; 问题 2, 对策 2; 问题 3, 对策 3……。

　　具体哪种呈现形式, 可以视题目、 要点以及个人习惯决定。 若是对应性不强, 无法做到对策与问题一一对应, 建议第一种形式呈现; 若是对应性特别强, 对策与问题　能做到一一对应, 建议第二种形式呈现。

　　【典型例题】

　　【例】 如果你是沙洲市市场服务中心工作人员, 请根据 “给定资料 4”, 分别梳理三个市场存在的问题, 并提出相应的解决措施。 (25 分)要求: (1) 问题梳理全面、 准确; (2) 所提措施有针对性、 切实可行; (3) 不超过 500 字。

　　【给定资料】

　　4. 2019 年年初, 沙洲市启动城区农贸市场的改造升级工作。 针对不同的市场现状,改造升级怎么进行更切合实际? 为此, 沙洲市市场服务中心调研走访了几个市场。先把镜头对准莲池农贸市场, 这个市场有 40 年的历史了, 附近的社区从一个发展到七八个, 居民从千把人变成四五万人。 随着周边居民的大量增加, 市场脏乱得不成样子。 “过道没两尺宽, 并排都站不下两个人, 买菜要侧着走。 有时大夏天实在受不了, 宁可走老远到一家超市买菜。” 居民刘阿姨说。 市场管理员最怕春夏之交: “下大雨, 水一下子能积二三十厘米深。 还有, 消防设施配备也不全, 存在安全隐患。” 摊主王女士也愁, 菜摊旁有条水沟散发着异味, 市场内空气流通又不畅, 顾客经常一边挑菜一边捂着鼻子, 她不得不找木板盖着。

　　莲池街道办事处廖主任认为, 老市场虽然问题多, 但是居民有需求, 搬不走, 拆除重建代价又太大, 最合理的办法就是对准问题改造。 他说: “改造期间, 老市场得关门施工, 几万人的 ‘菜篮子’ 不管不顾可不行。 改造之前有准备, 改造当中才好应对。” 市场管理员提议: “要不先找个地方过渡一下。” 居民刘阿姨对 “过渡” 有点担心: “那下雨天买菜方便不方便? 卫生还有没有人管?” 摊主王女士考虑的是: “在这里做了几十年生意, 就在一个位置上没动过, 老顾客都熟悉, 如果进行改造, 工程完工后, 还能不能重新回到老地方?”镜头摇到豹岭农贸早市。 摊贩周大姐一早就来到处于小巷子的早市卖菜, 5 点半开始, 8 点就得收摊。 她打比喻说: “我就是个 ‘流浪’ 的摊贩。”“早市起先只有周边的菜农卖自产蔬菜, 后来逐步有一些外来摊贩加入。 考虑到确实能解决居民的买菜难题,社区一开始默许了其存在, 只对开市闭市时间稍加限制。” 豹岭社区党支部范书记介绍。 几位居民代表也一致抱怨: “每天早上, 摊贩们将小巷堵个严严实实, 出行极不方便。”

　　“大清早就吵吵闹闹, 觉也睡不好。”社区深感为难。 直接禁止, 太粗暴; 开了口子, 管理力量又跟不上。 “有时候八点已过, 摊贩还不愿意走。” 城市管理大队副大队长说, “我们和社区工作人员去管, 摊贩们就一哄而散, 人一撤, 他们又继续贩卖。”“过去几年, 社区周边的楼盘如雨后春笋般建起, 人口激增, 买菜的需求越来越多, 之所以流动摊贩多、 临时市场乱, 恰恰是因为缺少规范稳定的农副产品交易场所。” 范书记建议, “这附近有一片闲置老厂房,是不是可以盘活起来做点文章?”

　　镜头转到沙洲市中心最大的农贸市场———月湖市场。 这个市场各个道口没有设置栏杆, 加上停车坪被货物堆满, 更显得拥挤不堪。 “经营户的手推车、 三轮车, 居民的电动车、 自行车, 通通往市场里扎。” 居民张大妈说, “占道经营也很普遍, 经营户的纸箱、 塑料筐, 全扔在过道上。” 沙洲人喜好买活禽, 但活禽是月湖市场环境污染的主要来源, 如果直接取消活禽供应摊位, 居民大多不同意, 经营户也很难接受。 参加调研走访的丁工程师在实地考察后指出: “目前活禽摊位的存放、 宰杀和售卖三位一体不够科学, 通风也不顺畅, 这些都是造成污染的重要原因。”

　　“月湖市场本身建筑设施比较齐全, 硬件上施工不需要伤筋动骨, 只要预先做好安排特别是安全防范, 完全可以就地边营业边整改。” 月湖街道办事处李主任说。 他认为, 市场改造为的是利民、 便民, 相比于 “一刀切”, 还应该寻找更好的办法。 “即使是改造提升后, 管理也不只是政府部门和市场管理方的事, 消费者和经营户, 都是参与主体。 要走出 ‘治理———变乱———再治理’ 的循环, 还得在制度层面上下功夫。”

　　【答题】

　　明确作答任务是分别梳理三个市场存在的问题, 并提出相应的解决措施, 要善用解决问题类题阅读、 概括归纳、 分析、 提出对策等综合方法, 在阅读中找出三个市场的问题及相应措施, 进行合理圈画批注, 还要结合问题反推得出相应解决措施, 表达时能抄原词抄原词, 尽量用短语表达, 最后分三个市场, 按照先问题再相应解决措施的形式分条列点清晰呈现答案。

　　【参考答案】

　　1. 莲池问题: 过道狭窄、 环境卫生差、 有消防安全隐患等。 解决措施: 关闭施工、标准化改造; 选好过渡场所、 过渡场所也要注意搞好卫生与消防安全工作; 市场改造后要确保摊主回归原位。

　　2. 豹岭问题: 交易场所不固定、 交通拥堵、 扰民、 难管理等。 解决措施: 解决豹岭问题的关键是要建立规范且稳定的农副产品交易场所, 可以充分利用闲置厂房, 将其合理改造成规范的农产品交易市场。

　　3. 月湖问题: 占道经营、 拥挤、 环境污染等。 解决措施: 做好安全防范工作, 边经营边改造, 解决占道经营、 拥挤与环境污染问题; 建立多方配合协同制度, 避免“治理-变乱-再治理” 的循环。