2025国考行测常识：行政法之行政行为的分类

　　今天宁夏华图带领大家一起来学习一下，关于“行政法之行政行为的分类”的相关知识点。

　　一、抽象行政行为与具体行政行为

　　(以行政行为的对象是否特定为标准)

　　一、抽象行政行为与具体行政行为——以行政行为的对象是否特定为标准。

　　1、抽象行政行为：行政主体制定和发布的具有普遍约束力的规范性文件的行为。

　　2、具体行政行为：行政主体将具有普遍约束力的规范性文件适用于特定的时间或特定人而做出的特定处理，是单方行政行为。

　　3、抽象行政行为与具体行政行为是行政法学上对行政行为的最基本、最常见分类，两者的联系：抽象行政行为是具体行政行为的发生基础，具体行政行为是抽象行政行为的最终落实。

　　4、辨析：

　　(1)某税务局向某公司送达《减免税批准通知书》(具体行政行为)。

　　(2)国务院制定《中华人民共和国增值税暂行条例》(抽象行政行为)。

　　(3)济南市历城区公安局租赁办公用房(民事法律行为)。

　　(4)某县政府发布命令拆迁该县鼓楼街东西两侧30米内的房屋(具体行政行为)。

　　5、两者的区别。

　　(1)抽象行政行为：调整对象为不特定的多数人或事;行为可以反复适用;通常体现为制定“文件”、“规则”的行为，如制定法规、规章，发布决定、命令等。

　　(2)具体行政行为：调整对象为特定的人或事;行为不反复适用(仅及于本次);主要类型有行政处罚、行政许可、行政强制等。

　　二、内部行政行为与外部行政行为

　　(以行政行为的适用性和效力作用对象的范围为标准)

　　1、内部行政行为：组织内部人事处分，如行政处分(警告、记过)，不可复议，不可诉讼。

　　2、外部行政行为：行政主体对公民、法人处罚，如行政处罚(罚款)。

　　三、羁束行政行为与自由裁量行政行为

　　(以行政行为受法律的约束程度为标准)

　　1、羁束行政行为：严格依照法律的规定，没有选择余地，如税务机关征税。

　　2、自由裁量行政行为：法律仅作了原则性规定，可自行选择。

　　四、要式行政行为与非要式行政行为

　　(以行政行为是否应当具备一定的法定形式为标准)

　　1、要式行政行为：必要具备某种法定的形式，如行政处罚必须以书面加盖公章。

　　2、非要式行政行为：采取何种方式都可以成立，如约束至酒醒。

　　五、依行政主体是否可以主动作出

　　依职权行政行为、依申请行政行为。

　　六、依是否对行政相对人有利

　　授益型行政行为、负担型行政行为。

　　七、依所形成的法律关系

　　行政立法行为、行政执法行为、行政司法行为。

　　刷题巩固

　　【列题1】(单选)公民甲驾车辆闯红灯，交警对其处以200元罚款，交警的行为属于(  )。

　　A.抽象行政行为

　　B.羁束行政行为

　　C.非要式行政行为

　　D.被动行政

　　答案：B

　　【解析】

　　本题考查行政法。

　　A项错误，抽象行政行为是指国家行政机关针对不特定管理对象实施的制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为。

　　B项正确，羁束行政行为是指法律明确规定了行政行为的范围、条件、程度、方法等，行政机关没有自由选择的余地，只能严格依照法律作出的行政行为。闯红灯罚款是法律明确规定的，因此，交警的行为属于羁束行政行为。

　　C项错误，非要式行政行为是指国家行政机关在行政管理活动中所作出的法律不要求必须有一定行为方式的行政行为。

　　D项错误，被动行政执法行为是指依据当事人的申请而依法实施的行政行为，行政机关自主作出该行为无效。

　　故正确答案为B。

　　【列题2】(单选)以下关于要式行政行为与非要式行政行为的理解正确的是(  )。

　　A.非要式行政行为严格的说并不是行政行为，而是行政机关作出的民事行为

　　B.要式行政行为就是行政行为必须以书面的形式作出的行政行为

　　C.对一个行政行为是要式行政行为还是非要式行政行为的判断，主要看法律是否将某种形式作为该行政行为的生效要件

　　D.根据《行政处罚法》的规定，行政处罚行为是非要式行政行为

　　答案：C

　　【解析】

　　本题考查行政法。

　　A项错误，行政行为可分为要式行政行为与非要式行政行为，非要式行政行为属于行政行为。

　　B项错误，要式行政行为，是指必须具备某种法定的形式或遵守法定的程序才能成立生效的行政行为。

　　C项正确，以行政行为是否应当具备一定的法定形式为标准，行政行为可分为要式行政行为与非要式行政行为。非要式行政行为，是指不需要一定的方式和程序，无论采取何种形式都可以成立的行政行为。要式行政行为，是指必须具备某种法定的形式或遵守法定的程序才能成立生效的行政行为。

　　D项错误，根据《行政处罚法》第五十九条的规定:"行政机关依照本法第五十七条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项:(一)当事人的姓名或者名称、地址:(二)违反法律、法规、规章的事实和证据:(三)行政处罚的种类和依据;(四)行政处罚的履行方式和期限:(五)申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限:(六)作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期、行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。"因此，行政处罚行为是要式行政行为。

　　故正确答案为C.