2017年教师资格证历史：秦朝中央集权制度(2)

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(三)中央官制

建立：秦始皇在战国官制的基础上，建立了一套以皇权为中心的中央政权组织。

主要内容：

①秦朝中央的三大较高官职(三公)：

a.丞相：“掌丞天子，助理万机”，帮助皇帝处理全国政事，受御史大夫牵制。

b.御史大夫：“掌副丞相”，地位次于丞相，负责执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官。

c.太尉：“掌武事”，负责管理全国军务。但秦始皇并未任命太尉，而是自掌军权。

②诸卿(九卿)：丞相之下还有诸卿，分别掌管的各项具体事务，是中央政府的职能部门。

(四)地方行政制度——郡县制

(1)郡县制的由来和推行

①由来：春秋战国时期，一些诸侯国陆续在新兼并的地区设郡县。

②推行：秦统一后，统治区域空前扩大。经过朝廷上的激烈辩论，秦始皇采纳了李斯的建议，在全国范围内推行郡县制。秦始皇把全国分为36郡，由中央政府直接管辖。一郡之内又分为若干县。

废分封、立郡县，奠定了中央集权制度的基础，是中国古代制度的一大进步，郡县制的推行对中央加强地方的控制和管理，巩固统一，促进社会经济和文化的发展，都起了作用。

(2)地方官僚机构

①郡：它是中央政府以下较高一级地方行政机构。郡守是郡的较高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县。郡守定期向丞相汇报工作。

②县：它是郡的下级行政机构。县的长官称县令或县长，主要任务是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。

(3)特点：选官不问身份，实行俸禄制度，官位概不世袭，主要官吏的由皇帝任免。